5、沈阳：明年将建立健全医养结合服务体系。

要闻概览

国务院：对落实养老服务业支持政策积极主动的省市区给予资金支持

日前，国务院办公厅发布《关于对真抓实干成效明显地方 进一步加大激励支持力度的通知》，通知强调：对落实养老服务业支持政策积极主动、养老服务体系建设成效明显的省（区、市），在安排中央补助及有关基础设施建设资金、遴选相关试点项目方面给予倾斜支持。由国家发展改革委、财政部、民政部负责具体落实。

（来源：国务院办公厅）

广东：新建住宅区必须配建养老服务设施

近日，《广东省养老服务条例》已经表决通过，该条例对养老基础设施建设和服务能力培育作出多项规定，特别要求新建住宅区必须以每百户不低于20平方米的标准配建养老服务设施，有望进一步提高广东省养老服务保障水平。

公益性养老机构免除行政事业性收费

条例对推动社区居民就近便利享受养老服务做出多项规定，比如在城市养老服务设施建设方面，要求新建城区和新建住宅区应当根据规划要求和建设标准，以每百户不低于20平方米的标准配套建设养老服务设施。旧城区和已建住宅区无养老服务设施或者养老服务设施未达到规划要求和建设标准的，按照每百户不低于15平方米的标准，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式进行配置。

对此，省人大法委在说明中表示，省府办在关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见中规定各地新建住宅小区按每百户20至30平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房，已建成的住宅区要按每百户15至20平方米的标准调剂解决，此次增加规定配建标准的下限，旨在增强条例刚性。

为鼓励社会力量投入兴建养老机构，条例提供了一定的税费优惠，其中对公益性养老机构、医养结合机构建设免征有关行政事业性收费，对经营性养老机构、医养结合机构建设减半征收有关行政事业性收费。

街道需设立居家养老服务中心

在推动完善居家社区养老服务网络方面，条例提出，县级政府民政部门应当组织建立居家养老服务指导中心，乡镇政府、街道办事处应当组织设立居家养老服务中心，指导辖区内居家社区养老服务网点提供养老服务。

为更好保障计划生育特殊家庭、农村留守老年人等空巢老年人的养老服务需求，条例要求县级人民政府及其民政部门应当建立特殊老年人巡访制度，通过委托养老服务组织等采取上门探视、电话询访等方式，定期对社区高龄独居、计划生育特殊家庭、农村留守老年人的生活状况进行巡访。

如今，有越来越多的失能老人需要长期护理，面对这一社会需求，条例规定，县级以上人民政府应当逐步开展长期护理保障工作，完善专业照顾护理服务体系，通过发放护理补贴、探索建立长期护理保险制度、支持保险机构开发商业性长期护理保险产品等方式，保障老年人的护理需求。

（来源：南方网）

北京：将扩大共有产权社区试点

购房者拥有养老房95%的产权，余下的5%产权由养老运营商永久持有。除了拥有诸多适老化设计之外，老人还可享受专业医护人员提供的健康管理服务。——国内首个集中式居家养老社区试点项目“双桥恭和家园”试点满一年后，北京市明确将进一步扩大共有产权养老社区试点，即在通州区半壁店区域建设全市第二家共有产权养老社区，预计2020年有望实现入住。

产权+服务=共有产权养老模式

恭和家园共有产权模式的最大特点在于，购房者拥有养老房95%的产权，且每间房必须入住一名60周岁以上老人并缴纳3080元/月的服务费。购房者有国家承认的房本，转让、出租、继承都可以。余下的5%产权由乐成养老作为养老运营商永久持有，不得买卖。恭和家园365套精装养老公寓，采用诸多适老化设计，主要以生活的安全性和行动的便捷度为考量标准，按照老人的生活规律与习惯设计。除了适老化的硬件设施，老人还可享受由预防、医疗、护理、康复、营养等经验丰富的专业医护人员提供的健康管理服务。

集中式居家养老扩大推广试点

通过双桥恭和家园试点的经验，北京市将进一步扩大共有产权养老社区试点，即在通州区半壁店区域建设全市第二家共有产权养老社区，预计2020年有望实现入住。通州半壁店试点规划占地8万平方米，其中2万平方米的独立养老机构及6万平方米的共有产权养老社区，分别可以向社会提供300多张养老机构床位和800至900套养老居室。新试点还将建设7000余平方米的社区卫生服务中心作为养老配套的医疗机构，打造医养结合模式，为周边老人提供必要的医疗服务。此外，还将建设一个4000多平方米的幼儿园。

集中式居家养老社区的成功运营，改变了人们对家庭养老的固有认知，实现了人们向往的老年生活。随着政府对养老政策的大力支持，集中式居家模式将为养老行业带来更多发展动力，最终为全国解决居家养老难题提供可持续性的借鉴意义。

（来源：北青网）

深圳：全面放开养老服务市场，2035年养老床位总数或超11.3万张

最新一期的深圳市政府公报公布了深圳市民政局、发改委联合印发的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干措施》（以下简称《若干措施》），同时公布了与之配套的重点任务分工及进度安排表。《若干措施》显示，深圳将全面放开养老服务市场、建设优质的养老服务供给体系，强化养老服务的保障能力、行业监督能力和组织实施能力。

在“全面放开养老服务市场”方面，《若干措施》提出四大措施：一、精简优化养老机构设立许可的审批流程和办理手续；二、降低养老机构设立的准入门槛，放宽外资准入，境内外投资者设立的养老机构享受同等优惠政策；三、通过完善服务价格机制、促进社会参与、推动跨境合作进一步优化市场环境；四、加快公办养老机构改革，各区因地制宜设置改革过渡期，鼓励社会力量通过独资、合资等多种方式参与公办养老机构（含街道敬老院）改革。

在“建设优质的养老服务供给体系”方面，《若干措施》提出加强养老服务基础设施建设、提升社区居家养老生活品质、全面提升养老机构服务质量、推动“医养结合”发展、发展适老金融服务、促进老年产品用品升级六大措施。

其中，在加强养老服务基础设施建设方面，《若干措施》提出，“十三五”期间深圳市新增机构养老床位3000张以上；到“十三五”期末每个区至少建成一家具有代表性、示范性的区级社会福利中心或养老机构；到2035年，深圳市养老床位总数达到11.3万张以上，护理型床位占机构养老床位总数的75%，即约7.2万张。

（来源：南方日报）

沈阳：明年将建立健全医养结合服务体系

2018年起，沈阳市用3年时间支持养老机构开展医疗服务，到2020年，全市所有养老机构均可以提供医疗卫生服务。明年，将全面提升医养结合服务保障能力，推广全市可复制经验，建立健全医养结合服务体系。

据介绍，从2018年起，沈阳市用3年时间支持养老机构开展医疗服务，到2020年，全市所有养老机构均可以提供医疗卫生服务。

养老服务机构可根据服务需求和自身能力，按相关规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构等，也可内设医务室或护理站，提高养老机构自身提供基本医疗服务的能力。 床位数在100张以内的养老服务机构，可以就近与医疗卫生机构签订合作协议，通过医生定期上门服务，建立应急通道、随时提供诊疗服务，有条件的可设立医务室，提供基本医疗服务；床位数在100~200的养老服务机构，要根据自身需求设立医务室（或护理站）；床位数在200张以上的养老服务机构，要设置相应的医疗卫生机构或与临近的医疗卫生机构签订协议，为老年人提供优质便捷的医疗服务。养老机构申办医疗机构按照医疗机构审批程序执行。

按照沈阳市医养结合人才培养计划，2018-2020年每年将计划培养100名医养结合护理人才。沈阳与沈阳医学院签署协议建立医养结合合作伙伴关系，在沈阳医学院继续教育学院成立沈阳市医养结合人才培训中心。继去年举办第一期医养结合养老护理（师资）培训班之后，6月25日，第二期医养结合培训班又培训学员100名。

通过国际交流加快培育人才。目前已与法国勒阿弗尔医院集团签订合作协议，成立中法老年病中心。采取“请进来”和“走出去”的方式开展人才培训。目前，已经初步形成沈阳市医养结合骨干人才队伍。

为推进医养结合工作，提升医养结合的工作质量和服务能力，市卫生委专门成立了沈阳市医养结合管理控制中心。

医养结合管理控制中心负责医养结合工作各环节的总体监控，制定医养结合管理制度、制定专业的控制标准及程序，形成指标体系、标准体系、统计体系；定期组织管理控制中心成员全方位掌握医养结合有关方针、政策、法律法规以及管理标准等。

沈阳市力争在2020年年底前通过积极探索医养结合试点工作，形成一批服务内容全面覆盖、社会力量竞争参与、人民群众普遍认可的医养结合的成功经验，逐步加以推广。

明年，主要工作目标是全面提升医养结合服务保障能力，推广全市可复制经验，建立健全医养结合服务体系，在农村地区开展医养结合试点。

（来源：华商晨报）