1.習近平総書記、李克強総理からの高齢者作業を強化するためになされる重要な指示回答

2月23日に、全国高齢者作業委員会は北京で第十八回全体会議を開催し、真剣に習近平総書記、李克強総理からの高齢者作業を強化する旨の重要な指示回答精神を勉強し、貫徹した。中共中央総書記、国家主席、中央軍委主席習近平の強調によると、効果よく我が国の人口高齢化を対処することは、国の発展全局、億万の庶民の福祉に関わりあっている。現在に立脚し、長い目でトップダウン設計を強化し、生育、雇用創出、養老などの重大な政策と制度を完備し、適時にこ科学的に、総合的にれを対処しなければならない。この件は重要な議事日程に乗せ、「第十三次五か年」期間内においてこれを手配し、徹底する。中共中央政治局常委、国務院総理の李克強の回答によると、科学的に人口高齢化問題を対処することを巡って、「第十三次五か年」計画に基づき作成、実施し、関連政策提案の研究、提起を加速化し、操作可能性に注目しなければならない。

2.「積極的に人口高齢化を対処する」アクションを布陣している国の「第十三次五か年」計画要綱

3月16日に、十二回全国人大四次会議では「国民経済と社会発展第十三次五か年計画要綱」が可決され、わざわざ「積極的に人口高齢化を対処する」アクションを手配し、「人口高齢化を対処するアクションを展開し、トップダウン設計を強化し、人口戦略、生育政策、雇用創出制度、養老サービス、社会保障体系、健康保障、人材育成、環境支援、社会参与などに支えられる人口高齢化対処体系を構築すること」が提唱された。「要綱」は人口発展戦略を完備し、人口と発展の総合的意思決定仕組を構築し、健全化し、段階的な定年年齢遅延ポリシーを実施し、高齢者人的資源の開発などの作業の強化について手配した。養老サービス体系を健全化し、全面的に経済的に困っている高齢者、身体障害高齢者への手当制度を構築し、医療衛生が養老サービスと融合することを推進し、高齢者の住みやすい環境の建設を促進し、全面的に養老サービス市場を開放し、高齢者の権益保護などについて手配した。

3.高齢者事業の全面的協調で、持続可能な発展を推進することを強調した習近平総書記

5月27日に、中共中央政治局は、我が国の人口高齢化情勢と対策について第三十二回集団学習を行った。中共中央総書記、国家主席、中央軍委主席の習近平が学習の議長を務めた時に強調したところによると、党委で指導し、政府で主導し、社会で参与し、全民でアクションすることと融合することを堅持し、人口高齢化への対処を経済社会の発展を促進することと融合することを堅持し、高齢者のニーズを満たすことを人口の高齢化問題を解消することと融合することを堅持し、努力して人口の高齢化による国家発展への活気とチャンスを見出し、努力して高齢者が日増しに高まる物的文化ニーズを満たし、高齢者事業の全面的で協調で、持続可能な発展を推進する。習近平で強調したところによると、力を尽くして全社会で積極的に人口高齢化を対処する思想観念を強化し、高齢者政策制度の完備に力を入れ、養老サービス業と高齢者産業の発展に力を入れ、高齢者の前向きな作用を発揮することに力を入れ、高齢者作業体制仕組の完備に力を入れなければならない。

4.15か所の都市で展開されているパイロット型長期的介護保険制度

7月8日、人的資源と社会保障部が「パイロット型長期的介護保険制度を展開することに関するガイドライン」を公表し、河北省承德市、吉林省長春市、上海市、重慶市などの15か所の地域でパイロット型長期的介護保険制度を展開することを決定し、吉林と山東という二つの省は、国家パイロットの重点連絡省にしている。保険制度は主にパイロット型従業員基本医療保険付保者グループまでカバーし、1-2年間の時間で、長期的身体障害者への基本生活の介護と医療介護のために保障を提供する社会保険制度の構築を手探りすることで動いている。長期的介護保険制度の資金源問題について、「ガイドライン」で明確にしたところによると、パイロット段階は、従業員医療保険帳簿統一構造を最適化し、従業員医療保険総括基金のバランスを当て、従業員医療保険料率を調整するなどのルートにより資金を調達し、徐々に多チャンネル、動的資金調達仕組を構築していく。

5.全国人大常委会の審議を受ける高齢者権益保障法法執行検査報告書

9月1日に、十二回全国人大常委会第二十二次会議で「国務院の高齢者の権益保障法法執行検査報告書に関する処理を検討する事案と審議意見に関する状況のフィードバック報告書」が審議された。会議で強調したところによると、真剣に2016年5月付けでの習近平総書記が中央政治局第三十二次集団学習を司会する時の重要な談話精神を貫徹し、深く中央の高齢者作業方針政策を落とし込み、全面的に高齢者の権益保障法を貫徹し、実施し、投下に力を入れ、確実なアクションを取り、養老サービス体系を健全化し、人口高齢化による国家発展へのチャンスを重要視し、フルにこれを生かし、高齢者に日増しに高まる物的文化需要を満たすことに励み、絶えず高齢者の権益保障レベルを高め、高齢者事業の全面的、協調で持続可能な発展を推進しなければならない。

6.国家トップダウン設計に組み入れられる高齢者教育の発展

10月5日に、国務院弁公庁は「高齢者教育発展計画(2016-2020年)」を印刷、配布し、高齢者教育の発展を加速化し、高齢者の教育供給を拡大し、高齢者教育体制仕組を革新し、高齢者の教育現代化レベルを高めるために手配をした。「計画」によると、高齢者教育を発展するには、「党委での指導、政府での主導、社会での参与、全民でのアクション」という高齢者作業方針を堅持しなければならない。高齢者教育の増量の重きが末端組織と農村におき、末端組織ニーズを指導型にする高齢者教育供給構造を形成し、都市部と田舎部の高齢者教育レイアウトを最適化する。「計画」では高齢者教育を発展する主要任務を明確にし、重点的に計画と保障措置を推進し、2020年までに、「各種の形式で常時教育活動に参与する高齢者が高齢者人口総数に占める比率を20%以上までもっていかなければならない」。

7.公表される第四回中国の都市部と田舎部の高齢者の生活状況に関するサンプリング調查成果

10月9日に、第四回中国の都市部と田舎部の高齢者生活状況サンプリング調查成果が外部へ公表された。調查によると、党中央、国務院が高く高齢者作業を重要視し、積極的に人口高齢化を対処することを国家戦略に組み入れ、地方の各級の党委、政府が積極的に作為し、社会各界は広範囲にわたってこれを支援し、高齢者作業と高齢者事業は、大きな成果を収めている。その突出的なパフォーマンスとして：高齢者人口の変動傾向には好感される新たな変化が含まれている。高齢者の経済状況が顕著に改善された。高齢者医療衛生作業が積極的な進展を遂げている。高齢者産業市場は絶えず人気を博すようになっている。高齢者がの社会参与と権益保障作業が絶えず開拓されている。高齢者の精神文化生活が時代とともに邁進している。都市部と田舎部の高齢者の幸福感が顕著に上昇した同時に、高齢者作業と高齢者事業が完全に人口高齢化の最速な発展の客観的需要を満たすことが難しく、多数の問題とショートボードと直面しているため、高齢者事業の発展には任重く道遠しというものである。

8.我が国初の高齢者の住みやすい環境建設ガイドラインの公表

10月12日に、全国高齢者弁、国家発展改革委、財政部、国土資源部、住宅の都市部と田舎部の建設部、交通運輸部などの25の部委が共同で制定した「高齢者の住みやすい環境建設を推進するためのガイドライン」が社会へ公表した。これは、我が国初の高齢者の住みやすい環境建設に関するガイダンス文書の公表である。「ガイドライン」によると、2025年まで、安全で、便利で、快適な高齢者の住みやすい環境体系がほぼ形成され、「住むこと、外出すること、医療、養老」などの環境がより最適化され、高齢者を尊重し、養老し、高齢者を支援する社会風潮がより濃厚になる。「ガイドライン」で、高齢者に適している住居環境、高齢者に適している外出環境、高齢者に適している健康支援環境、高齢者に適している生活サービス環境、高齢者を尊敬する社会文化環境などの五大高齢者の住みやすい環境建設セクター、17つのサブ項目の重点建設任務が計画され、安全性、可及性、全体性、利便性、包容性に関する要求が提起されている。

9.全国古参幹部作業への重要な指示をなされた習近平総書記

12月23日に、 全国古参幹部作業の先進集団と先進作業者への表彰大会が北京で行われ、会議では106の全国古参幹部作業の先進集団と306名の先進個人を表彰した。中共中央総書記、国家主席、中央軍委主席の習近平は重要な指示をなされ、幅広い古参幹部が栄光のある歴史を大事にし、革命の初心を忘れず、いつまでたっても政治の持ち味を維持し、引き続き全面的に厳しく政党を管理する断固な支援者と模範的実践者になることを堅持し、引き続き中国の物語を述べ、中国精神を高揚し、中国の朗報を伝え、積極的に「二つの百年」という奮闘の目標と中華民族の偉い復興の中国の夢を実現するために知恵と力を尽くすよう期待している。習近平の強調によると、古参幹部作業は、党中央が古参幹部に関心を寄せ、大切にする重要な任務を引き受けており、寄与し、貢献を捧げる必要のある重要な作業である。長期的以来、幅広い古参幹部作業者は、自分の持ち場を愛し、自分の仕事をもって、苦労を厭わず、古参幹部作業のために重要な貢献をしてきた。古参幹部作業部門と古参幹部作業者は、真剣に先進的な典型を勉強し、心・情をこめて作業を確実にし、平凡な職場で平凡でない実績を収めていく。

10.全面的に養老サービス市場を開放し、養老サービス品質を高めることを要求している国務院

12月23日に、国務院弁公庁が「全面的に養老サービス市場を開放し、養老サービス品質を高めるための若干のガイドライン」を公表した。「ガイドライン」によると、養老サービス業は、億万の民衆に関連する民生事業であり、巨大な発展のポテンシャルのある成長産業でもある。近年来、我が国の養老サービス業が最速な発展を遂げており、産業規模が絶えず拡大され、サービス体系が徐々に完備しているが、依然供給構造の不合理、市場ポテンシャルの完全なリリースがされていない、サービス品質を向上すべきなどの問題に直面している。「ガイドライン」で明確したところによると、2020年までに、養老サービス市場を全面的に開放し、養老サービスと製品の有效な供給力を大幅に向上し、供給構造がより合理的なものになっており、養老サービス政策法規体系、業界品質基準を更なる完備をし、信用体系がほぼ確立され、市場監督管理仕組が有効に運用され、サービス品質が顕著に改善され、民衆の満足度が顕著に向上され、養老サービス業が経済社会の発展を促進する新たな原動力になるものであることがされている。

（出所：中国社会報）