国务院鼓励养老与多产业融合将成扩大消费新动力

行业动态 2013年08月27日

发展居家养老、鼓励旅游养老、推动医养融合……随着社会老龄化的日益加剧，与养老服务相关的产业将迎来井喷式发展。日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施，要在政府“保基本、兜底线”的基础上发挥市场活力，推动社会力量成为发展养老服务业的主角。把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。

我国是老年人口最多的国家，老龄人口接近2亿。加快发展养老服务业，能释放有效需求、催生上千万就业岗位。会议指出，未来要推动医养融合发展，探索医疗机构与养老机构合作新模式，促进养老服务与医疗、家政服务、保险、教育、健身、旅游等领域互动发展。

　“各地近年来民营老年大学的密集建立，显示了教育领域也在逐步参与养老事业。”北京松堂临终关怀医院副院长朱林告诉北京商报记者，如今越来越多的老年人更加愿意“活到老学到老”，这就给老年大学等夕阳教育产业带来商机。

　　随着养老产业的发展，旅游养老为老人带来更加有趣的晚年生活。朱林认为，如果能把全国旅游养老公寓资源整合起来，或许能形成异地旅游资源网络，但这需要各地区各部门努力，短期很难实现。

　　在业内人士看来，引导和鼓励民间投资进入养老服务业，不仅可以破解养老难题、惠及民生，也是调整投资结构、拓展消费需求、稳定经济增长的新结合点和发力点，可以助力中国经济形成消费拉动的增长新模式。在政府保障基本养老服务的前提下，通过鼓励民间投资发展养老服务业，既可以引导投资进入短缺领域，又培育了新的有效需求，增强了中国经济未来发展的动力。

　　“养老是一个投入大、资本回流慢的产业。”朱林说，基于养老事业的公益性特质，迅速获利不太现实，准备踏入这个领域的民营企业需要做足“起初不赚钱”的准备。专门从事养老地产研究的北京虎杰投资咨询有限公司首席分析师张寅认为，未来几年，很多领域都将衍生出养老服务的各类相关产业，但井喷式的发展需要国家出台相关配套措施，对养老服务行为加以约束和管理，使各领域能更好地为老人服务。

　　此外，在创新养老服务模式上，国务院常务会议提出，要重点发展居家养老，支持提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务。到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系。

　　我国将开展住房反向抵押养老保险试点

　　如果老人名下有房，是否可以“以房养老”呢？对此，国务院常务会议指出，未来将逐步开展老年人住房反向抵押养老保险试点。

　　与目前市场上提到的“以房养老”不同，住房反向抵押养老保险是贷款人将自己的产权房抵押给金融机构，以定期取得一定数额养老金或接受老年公寓服务的一种养老方式试点业务。

　　“住房反向抵押是最近几年在我国兴起的新型养老模式，但鉴于我国‘养儿防老’的传统观念，大多数老人会将房产留给子女，因此住房反向抵押只是增加了一种新的金融品种和融资方式，并不意味着这个领域会有庞大市场。”北京虎杰投资咨询有限公司首席分析师张寅告诉北京商报记者，在传统观念下，“遗产”与“养老”问题会让两代人存在心照不宣的权利义务关系，如果老人真的将房产抵押给金融机构，将导致老人难以获得子女的情感关怀，这让很多老人难以接受。