【7月】重磅政策

1、民政部、发改委：联合印发《民政事业发展第十三个五年规划》

2、民政部、财政部：开展居家和社区养老服务改革试点工作

3、民政部：下一步将全面放开养老服务市场

4、人社部：拟在全国15个城市开展长期护理保险制度试点

5、人社部：3天连转12文谈延迟退休

1、民政部、发改委：联合印发《民政事业发展第十三个五年规划》

7月6日，民政部、发改委联合印发《民政事业发展第十三个五年规划》，其中关于养老部分提出到2020年每千名老年人口拥有养老床位数达到35-40张。

点评：规划对于未来5年各层级养老服务事业发展的部署非常清晰，每一层级各有其重点，居家养老的智能化，社区养老的体系化，机构养老的规模化，农村养老的互助化，整体迈向医养结合与金融创新，成为下一步发展的方向。从业者需要找到在这一版图中的位置，通过自身培育或强强联手的形式进行补位与卡位，是多层次协同发展还是在单一层次深度挖掘。“十三五”期间依旧是国家在养老服务产业进行布局的5年，在此期间站稳脚跟，才能有序应对2020年后产业的爆发式增长。

2、民政部、财政部：开展居家和社区养老服务改革试点工作

民政部、财政部近日联合发布《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》，《通知》称，中央财政决定安排中央专项彩票公益金，通过以奖代补方式，选择一批地区进行居家和社区养老服务改革试点，促进完善养老服务体系。

点评：《通知》提出试点目标为，通过中央资金引导，鼓励地方加大政策创新和资金投入力度，形成一批服务内容全面覆盖、社会力量竞争参与、人民群众普遍认可的居家和社区养老服务成功经验，形成比较完备的居家和社区养老服务发展环境和推动机制，鼓励其它地区借鉴应用，快速提高我国居家和社区养老服务发展能力和水平，切实增强人民群众的获得感。

3、民政部：下一步将全面放开养老服务市场

7月26号，民政部召开2016年第三季度例行新闻发布会。民政部新闻发言人李保俊谈指出，将建立面向失能老年人为主的医养结合服务体系，全面放开养老服务市场，推动供给侧结构性改革，进一步优化养老服务发展环境。

4、人社部：拟在全国15个城市开展长期护理保险制度试点

人力资源社会保障部办公厅印发了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》拟在河北省承德市等15个城市开展长期护理保险制度试点。

点评：本次长期护理险主要针对长期失能老人的生活照护和基本医疗服务。有研究结果表明，长期失能老年人日常照料费用比同年龄能自理的老年人要高出2倍以上。长期护理险推出提高了失能老人的支付意愿和支付能力，使得老人有能力选择品质更好的照护和医疗服务。同时由于服务评估体系和认定标准的缺失，政府必然会主导建立起一套评估体系，已经建立完善长期照护服务标准的养老企业有机会成为各地服务标准的提供者，受到市场的追捧。

5、人社部：3天连转12文谈延迟退休

7月25日至27日，人社部官网罕见的连续3天转载了12篇文章，文章主题均聚焦延迟退休。

点评：上述文章中，多位权威专家论证了延迟退休的必要性，认为“提高法定退休年龄是必然趋势”，是“社会发展新形势下的正确选择”，提出了“先女后男”“兼顾特殊”的政策建议，并强调“延迟退休对青年就业影响有限”，还建议提高延迟退休者的养老金待遇。在外界看来，密集转载发布解读文章，可能意在增信释疑，为政策出台进行铺垫。

【7月】行业热点

1、北京：首个失能护理互助险在海淀区落地

2、北京：养老护理员培训平台在北京正式上线

3、北京：“114平台”助力智能腕表项目落地

4、秦皇岛：全国首个康复辅具研究中心科研、质检分支机构成立

5、康复医疗：未来医养融合趋势

6、京津冀统一医药市场

1、北京：首个失能护理互助险在海淀区落地

7月5日起，北京市首先在海淀区试点居家养老失能护理互助保险。海淀户籍18岁以上的居民可自愿缴纳失能老年人护理保险费，交够15年，65岁后一旦失能，经过专业机构评估达到中轻度、中度、重度失能的老人，可以分别享受900元/月、1400元/月、1900元/月的护理服务。首个失能护理保险产品来自人保寿险，目前国内长期护理保险上尚无先例。

2、北京：养老护理员培训平台在北京正式上线

7月23日，中国老龄事业发展基金会养老护理员远程培训中心平台（www.carepx.com）在北京正式上线。此平台将全面推广养老护理员网络教学，采取线上培训、线下辅导和鉴定的培训方式。网络教学视频均由民政部直属的北京社会管理职业学院的授课教师录制，采用“微课”的教学设计，集情景模拟、交互动漫、访谈分享等众多形式于一体。

3、北京：“114平台”助力智能腕表项目落地

在中国老龄事业发展基金会指导下和在中国联合网络通信有限公司北京分公司的协助下，金色晚年（北京）科技产业有限公司推出了关爱老人智能腕表项目。

4、秦皇岛：全国首个康复辅具研究中心科研、质检分支机构成立

7月7日，国家康复辅具研究中心秦皇岛研究院和国家康复辅具质检中心秦皇岛分中心在秦皇岛经济技术开发区正式成立，这是我国第一个落户于地方的国家康复辅具研究中心科研及质检分支机构。

5、康复医疗：未来医养融合趋势

针对目前营利性和非营利性养老机构在市场竞争中的地位极为不平等，养老行业固定成本居高不下，机构营利非常困难等问题，首都医疗集团旗下英智康复提出建立康复医疗是解决方案之一。

6、京津冀统一医药市场

京津冀正在探索统一医药市场，并在环京地区建立一批医疗养老机构。

【7月】改革试点

1、 北京：新建住宅小区配套养老设施移交

2、 北京：第五福利院将专收“失独老人”

3、 北京：鼓励老龄化小区“变身”养老社区

4、 广东：医师护士可在养老院开诊所、护理站

5、 黑龙江：首个“社区嵌入式养老综合体”投入运营

1、 北京：新建住宅小区配套养老设施移交

目前北京市印发《关于加强本市新建住宅小区配建养老设施建设、移交与管理工作的通知》，明确规定小区配建的养老设施需要在60日内无偿移交给民政部门。

2、 北京：第五福利院将专收“失独老人”

作为北京市首个专门接收“失独老人”的养老机构，北京市第五福利院从7月13日正式启动了面向“失独老人”的申请入住登记工作。

3、 北京：鼓励老龄化小区“变身”养老社区

北京市政府常务会审议通过《关于贯彻落实〈北京市居家养老服务条例〉的实施意见》，北京市力争用三至五年，实现人人享有基本居家养老服务。

4、 广东：医师护士可在养老院开诊所、护理站

广东省政府办公厅印发《关于促进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》。其中有不少创新举措，明确规定医师护士可在养老机构开办诊所、护理站。

5、 黑龙江：首个“社区嵌入式养老综合体”投入运营

哈尔滨市松北区军安社区“长者照护之家”已投入运营，可为社区老年人提供“日托”和“短托”服务，最大限度地聚合了社区线上和线下资源，改变了以往社区早8时开门、晚5时关门的局面，全天候24小时发挥社区资源优势。所谓“社区养老综合体”就是把社区办公服务场所与社区嵌入式养护机构结合在一起，形成以社区服务为主体，配套居家养老服务内容的新型养老模式。

企业动态

1、 上海：泰康之家•申园在松江正式投入运营

2、 广东：泰成逸园养老社区引入三甲医院进驻

3、 上海：中国太平积极打造医疗—保险—养老三结合新业态

1、 上海：泰康之家•申园在松江正式投入运营

2016年7月18日，泰康之家•申园在上海松江正式投入运营，标志的高端养老市场又迎来新的服务提供者。

2、 广东：泰成逸园养老社区引入三甲医院进驻

广东泰成逸园养老社区将南方医院的医护人员引入社区常驻。据悉，医院将在养老社区内开设二级分院，届时入住的老人将享受绿色通道服务。

3、 上海：中国太平积极打造医疗—保险—养老三结合新业态

6月28日，上海圆和医院项目合作协议和委托管理协议签约仪式在沪举行。该项目由太平人寿作为出资方，太平资产作为投决方，太平养管作为投后管理方共同协力完成。该项目总投资2亿元，将以轻资产的方式建成为一家高端精品医院和健康管理中心，可为周浦“梧桐人家”养老社区配建的护理医院储备客户、积累经验和提前培养训练医院管理人才，业务协同效应明显。

行业数据

民政部：我国60岁及以上老人占比逾16%

7月11日，民政部公布的《2015年社会服务发展统计公报》显示，截至2015年底，全国60岁及以上老年人口22200万人，占总人口的16.1%。其中65岁及以上人口14386万人，占总人口的10.5%。全国各类养老服务机构和设施11.6万个，比上年增长23.4%。

其中：注册登记的养老服务机构2.8万个，社区养老服务机构和设施2.6万个，互助型养老设施6.2万个；各类养老床位672.7万张，比上年增长16.4%（每千名老年人拥有养老床位30.3张，比上年增长11.4%），其中社区留宿和日间照料床位298.1万张。

来源：普亲研究院