1月12日穗法跨境养老服务合作签约仪式暨研讨会在广州举行

参会领导和嘉宾

        法国驻华大使馆公使孟森、法国驻广州总领事傅伟杰、法国驻华卫生与社会事务参赞谢思珂，广州市政府黎明副市长、马曙副秘书长，省民政厅、市民政局、发展改革委、人力资源和社会保障局、卫生计生委、外办和海珠区政府负责同志，以及来自法国和广州市养老服务业企业、社会组织负责人和专家学者共100多人参加。

穗法跨境养老服务合作签约仪式

广州市民政局与法国驻广州总领事馆签署《加强养老服务合作备忘录》并举行穗法养老服务研讨会和专题讲座

        根据《合作备忘录》，双方将在居家养老服务、建设和管理养老相关的基础设施、养老产品、技术开发与人才培养合作、养老服务科研等方面加强合作，支持在医疗护理、养老服务以及涉及老年人的健康养生、商贸、电子商务、物流的服务方面创新与应用；支持法国公司到广州，以独资或与中国公司合资的形式，共同组织和运作有关养老机构；支持双方企业在医疗器械、康复辅具、保健用品与食品、老年电子产品等产品用品的开发与生产制造方面的合作，鼓励法方企业在广州市设立功能型和区域性总部以及研发机构和生产企业，支持广州市企业符合规范的产品用品销往法国；合作开发行业领先课程，开展专业化的医疗和养老服务职业教育与技能培训；加强在养老服务理论、技术等方面的研究合作，支持开展学术交流和举办养老服务合作研讨会等。

        双方将在广州市某一个区开展试点，推动该项目成为中法居家养老服务领域的合作典范。

        黎明副市长指出，本次签约是广州率先落实中法两国元首会谈成果和《中法关系中长期规划》关于医疗养老服务合作的具体行动，也是我市在医疗养老服务领域首个政府间的跨境合作项目。热忱欢迎法国具有丰富经验的医疗养老服务企业，共同参与到我市养老服务业中来，同时，支持广州市养老服务业企业和机构走出去，加强与法国同行的交流合作，共同为推动双方养老服务业的发展、改善广大老年人的福祉做出积极贡献。

        广州市已有部分中法合资、合作养老服务项目落地，如招商局集团与法国高利泽养老服务公司正在番禺合作建设护理型养老机构。

穗法养老服务研讨会

        据了解，医疗和养老服务业合作是2014年3月习近平主席访法期间中法两国元首确认实施的项目。当地时间2014年3月26日，中法在巴黎发表《中法关系中长期规划》，提出“（五）推动在老年医疗服务、医护养老院和家庭医疗领域建立伙伴关系并进行经验交流，在市县一级实施家庭医疗中期试点项目，建立融资体系、培训系统和社会医护人员资格认证系统”。

广州市养老服务业发展情况

        近年来，我市养老服务业在改革创新中取得明显成效，整体水平居全国、全省前列，先后被确定为全国养老服务业综合改革、中央财政支持居家和社区养老服务改革、长期护理保险制度和医养结合试点城市。

1.   社区居家养老服务不断拓展
        我市于2005年启动居家养老服务试点，经过十余年的发展，初步形成了政府主导、社会参与、服务多样、运行规范的社区居家养老服务格局。
        一是设施网络覆盖城乡。全市共建有149个居家养老服务部、24个居家养老综合服务中心、188个家庭综合服务中心、170个日间托老机构、184个助餐点、2600多个活动站点，总面积超过76万平方米。
        二是购买服务有力推进。我市为特困、计划生育特扶等老人购买社区居家养老服务，标准为每人每月400元，经评估为重度失能的增加护理资助200元；为本人月养老金低于最低工资标准（1895元）的两类失能老人给予每人每月最高200元的补助。免费为4.1万户80周岁以上老年人安装“平安通”紧急呼援服务系统。
        三是社会力量广泛参与。全市养老类社会组织72个，承接居家养老服务的企业和社会组织发展到133家，社会化运营的助餐机构占91.5%。
        四是服务创新不断深入。2016年起，以助餐配餐服务为抓手，以医养融合发展为重点，在开展助餐配餐、医养结合、家政服务的基础上，结合辖区实际选择若干项目试点，打造“3+X”创新机制。

2.   机构养老服务不断提升
        全市养老床位达到5.9万张，每千名老人拥有床位数达到40张。
        一是加快公办养老机构建设。从2013年起推进公办养老机构“1+5”新建项目和 “1+6”扩建项目，预期全部项目完工后将新增床位1万张。
        二是扶持民办养老机构发展。在我市举办养老机构可享受税费减免以及民办机构运营和新增床位资助，目前正修订资助办法，加大对民办养老机构特别是医养结合养老机构的支持力度。
        三是解决场地用地瓶颈问题。编制养老服务机构设施布局规划，选址地块53处，用地面积144公顷。制定《涉及利用既有房屋举办养老机构许可手续指引》，打通利用闲置建筑物举办养老机构设施的障碍。

3.   养老服务人才队伍建设不断加强
        全市初步建立起学历教育和职业培训相结合的人才培养模式，市属9所院校开设养老服务相关专业。出台了《广州市加强养老服务人才队伍建设行动方案》，确定学费减免、免费培训、对符合条件的一线护理员一次性给予就业补贴资金或艰苦岗位补贴等十项措施，让更多年轻、高技能的护理人才愿意持续从事一线服务行业。全市养老服务从业人员1万多人，其中养老护理员5000余人。

4.   医养融合发展不断深入
        全市养老机构内设医疗机构有44家，23间纳入医保定点，2家老年专科医院，3家老年护理院，与养老机构通过签约服务建立合作关系的医疗机构103个，有438家医疗机构开设康复医学专科，46家医疗机构开设老年病专科，63家医疗机构开设临终关怀科。目前我市正按照国家要求开展长期护理保险试点，将进一步助推医养深度融合，不断提升老年人健康养老服务可及性。

5.   养老服务信息化标准化建设不断推进
        我市从2015年起大力推进养老服务信息化、标准化工作，开发广州市居家养老综合服务信息平台，以信息化手段链接服务需求和供给，为老年人提供便捷优质的养老服务。制定《养老机构管理规范》、《老年人照顾需求等级评定规范》、《社区居家养老服务规范》等地方规范，保障养老服务质量和水平。