近日，上海轨道交通网络迎来了17号线和9号线两位新客人。在全新登场的两条轨交线路中，都出现了无障碍厕所的身影。

在轨交系统刚刚建立的时候，由于线路少、乘客停留时间短，车站均未配备卫生间。随着轨交网络拓展和服务设施进化，便于老人、残疾人、母婴等群体的无障碍厕所开始进入公众视线。

解放日报·上观新闻记者曾经实地探访上海新建成的轨道交通17号线无障碍厕所，空间宽敞，光线明亮，儿童厕位、儿童洗手盆、婴儿护理板等设施均在厕所中配备，大大方便了人们出行。

轨交17号线卫生间内部

在一些世界城市，人们也常能看到类似的无障碍设施。其中日本的无障碍公共空间设计还入选《上海手册·21世纪可持续发展指南·2017年度报告》中全球城市治理的七个案例之一。

让我们一起来看看，日本公共空间的无障碍设计有哪些独特举措？能为世界城市建设提供哪些借鉴？

1、日本“无障碍运动”如何兴起

日本公共空间的无障碍设计并非一蹴而就。20世纪60年代末，日本残障人士发起了无障碍运动，希望能向欧美的残障人士一样自由上街出行。他们在不同城市检查无障碍情况，绘制无障碍地图，从仙台市开始‘轮椅市民全国集会’，通过交通工具逐渐扩大到京都、名古屋、东京等城市。

1983年到1992年是联合国“残障者十年计划”，日本政府将无障碍运动从地方提升至国家层面，但考虑到成本，并不是整个社会都愿意为达到联合国的目标立刻推动无障碍，相应的环境建设非常粗略，只停留在硬件方面。

直到进入1990年，日本社会结构发生改变，进入老龄社会。此后，无障碍不再只属于少数残障群体，其对象扩展到老龄者、孕妇、幼儿等，形成社会问题，才被日本大众广泛接受和支持。

2、闻名世界的日本无障碍厕所

在日本的公共空间中，厕所设计是频频得到全球游客“点赞”的亮点。早在1985年，日本就成立了厕所协会，提出了创造厕所文化的口号，并把每年的11月10日定为“日本厕所日”，在当天评选出十佳公共厕所。

日本厕所展上，孩子们正在嬉戏

与之相应的，日本的无障碍厕所也经过精心设计，有不少令人惊艳的小细节。日本的厕所都是卷筒卫生纸，需要用手撕开，但有些人因故手腕无力，无障碍厕所会设置感应式的卫生纸机器，简单感应一下，就会自动“吐出”一定量的卫生纸。

在其他国家，很多无障碍厕所只有坐式马桶，有一些厕所会同时有男性小便斗。日本在马桶两边设置了扶手，方便视障者和腰不好的老人使用。

厕所中安装了辅助扶手。红色的紧急按钮有上下两个，跌倒在地上也可以按住按钮

有些无障碍厕所，还有一个像马桶一样的盆子，上面有水龙头，这个盆子也可以像马桶一样冲水，给装有人工膀胱、人工肛门的人使用，在此冲掉排泄物后还可以清洗。

供装有人工膀胱、人工肛门的残障人士使用的排泄设施

除此之外，厕所内设置了门帘，某些残障人士一定要旁人协助，上厕所时第三者不得不在场，这时候帘子就是用来暂时隔开两人，让残障者上厕所也有尊严。

厕所内外地面高度没有落差，轮椅和婴儿车都可以直接进入；比起一般厕所，无障碍厕所的开关门按钮位置较低，方便轮椅人士使用。按钮设计成较大形状，只用指甲或手肘就可以轻易操作。

无障碍厕所的开关门按钮比一般厕所更低

3、完善的无障碍体系

通过几十年的发展，日本的无障碍设施基本形成完善系统。无论在室外还是室内都设置了盲道，室内盲道主要存在于人流量大的公共类建筑，例如行政办公类建筑、公共车站、各类展览馆等，与室外盲道连通一体。

电梯间、楼梯间也会为残疾人、老人、儿童设置相应的设施。例如在电梯内会设计高低按钮，部分电梯会在入口处设置专供肢体障碍者使用的专用按键以及各楼层的盲文介绍图。楼梯间也会设置残疾人专用的轮椅升降机、防滑条等。

室外除了公共场所的步行街、公园、人行横道、海边绿化等均有设置盲道外，还有其他人性化的无障碍设施。例如停车场按照一定比例配置残疾人停车位；轨道交通、车站提供无障碍服务；公交车在车门处设置专用坡道，在车内设置残障人专用座位。

户外公共场所盲道的设置

在很多商场、办公建筑等公共场所内，有专门的母婴室，免费提供婴儿推车、轮椅；在一些行政办公楼里设置了手语交流的问询台等。

为迎接2020年东京奥运会及残奥会，日本国土交通省推进了新一轮无障碍化改造，为来自世界各地的游客提供更为舒适的环境。羽田机场部分区域新设了面向残障及携婴幼儿等人士的专用柜台，还常备了树脂材质的轮椅。

铁路方面，东日本铁路公司计划到2020年春季前将把山手线所有车辆换成无障碍新车型，增加列车上老年及残障人士、孕妇等的优先席。

正在行驶的“山手线”列车

公共建筑方面，历史建筑也进行了安装扶手、设置坡道等无障碍化改造。国交省设定的目标是，到2020年，日客流量超3000人的全国各地车站和机场完全实现无障碍化。

4、政府与社会组织共同参与

上海在2003年颁布了《无障碍设施建设和适用管理办法》，近年来不断加强无障碍建设，努力打造“全方位无障碍”城市环境体系。2015年，全市16个区均通过了“无障碍环境市县”创建验收；截至2017年2月，上海的各大政府对外服务窗口、轨道交通站点、公园绿地、室外公共厕所等公共建筑无障碍设施建设率达到100%。

不过，业内专家也认为，在一些地方，无障碍设施建设还存在“重建设轻管理”的现象。那么日本公共空间的无障碍设计，有哪些值得学习和借鉴？

最值得称道的，首先是日本健全的法律法规。自1994年开始，日本便以法律法规的形式对无障碍设计进行约束。2000年，交通部为了交通工具的无障碍，制定了《交通无障碍法》。2006年，国土交通部重新制定了《无障碍法》。2014年日本批准联合国《残疾人权利公约》。2016年，《残障反歧视法》正式实施。

无障碍设计的依据形成了一个体系，实用性很强，使得实际建设中建设方和审批方操作都很方便。

城市里随处可见的无障碍服务设施

另外，自1971年开始，一些高龄人士与残疾人士自发组织并参与无障碍设计的活动中。他们每月召开会议，将各方的无障碍设施使用意见反馈给设计者，设计师可以在施工前进行调整，以减少设计失误，避免资源浪费。

日本工作人员正在帮助残疾人士登上公交车

相关研究机构与社会组织也是推动日本无障碍设计发展的重要力量。日本福祉无障碍和通用设计学会便是其中一个具有代表性的组织。它集合了法律、社会福利、工学等各种领域，关注人居、环境、交通、生活等方面，开发和研究了各式无障碍和通用设计。

政府为推行无障碍设计，还制定了丰富的激励政策。建筑室内设计中，为能使残障人士的轮椅便于通行和回转，需要扩大卫生间及廊道的面积。法律规定，进行无障碍设计而导致面积的增加，允许总建筑面积的1/10不计入容积率。

受到无障碍设计认定的特定建筑物（如设置2000平方米以上升降机），可以根据法律，5年内每年免掉全部所得税的10%，还能从日本政策投资银行和中小企业金融公库等获得低利息的融资。

反观国内
无障碍设施普及率仅四成 七部门联合发文加强改善老年人残疾人出行服务
根据中国消费者协会与中国残疾人联合会发布的2017年百城无障碍设施调查体验报告，目前我国无障碍设施整体普及率相对较低，实地体验调查普及率为40.6%。其中无障碍电梯和无障碍卫生间普及率相对较低，无论实地体验调查数据还是大众感知调查，普及率均在20%以下。

为了给数量庞大的老年人、残疾人提供出行便利，进一步加强和改善老年人、残疾人出行服务，日前，交通运输部会同住房城乡建设部、中国残联、全国老龄办等七部门联合印发《关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的实施意见》，明确到2020年，我国的火车站、汽车站等客运站将实现老年人、残疾人无障碍设施全覆盖。

来源：上观新闻/ 中国建设报