2013年是养老地产利好政策频出、产业市场迅速崛起的一年。据相关业内人士预测，随着各项养老政策的逐步落地以及新项目的不断投入市场，2014年将成为整个行业爆发式生长的一年。

    全国老龄工作委员会办公室副主任鲍学全指出，三中全会决定发挥市场在资源配置中的决定性作用，这为每一个参与老龄产业发展的主体带来了更加平等的竞争机遇。

    随着政府职能转变和经济转型升级，老龄产业陈旧的体制机制将被突破，一个企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动且平等互换的现代市场体制将加快形成。

    同时，各级政府将对老龄产业发展高度重视，国家有关部门将就我国老龄事业和产业发展制定整体规划。以上将共同促使建设、规划、服务、卫生、金融、土地、税收、就业、信息化人才培养等36个养老服务业领域的系列化支持措施在2014年不断完善落地。

    亦有业内人士分析指出，企业自主经营市场机制的形成、政策细则的落地实行以及城镇化对持有物业需求的强化，将进一步促进养老地产向着产业化方向发展。

    新政先行

    国家统计局最新统计数字显示，目前我国老龄化人口已达2.02亿人。从2013年开始，老龄化人口数量将以每年1000万的规模递增，未来20年还将翻一番，突破4亿人。庞大的市场潜力为老龄产业发展带来了广阔的空间，也促使政策层面态度发生了转变。

    回首2013，养老地产界发生的最大事件便是国务院发布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》，即35号文件，该文件从总体要求、主要任务、政策措施、组织领导四方面出发，包括19个具体方面，45项主要工作任务落实，对加快发展我国养老服务业提出了一系列指导意见。

    据中国房地产业协会副会长朱中一介绍，35号文件背后还有附件，并把这45项任务分解到33个部门，要求在2014年三季度前均要制定具体的实施规划，“35号文件既有顶层设计，又有路线图和时间表，由此看出2014年国家将加大力量推动养老服务业的发展。”朱中一说。

    “十八届三中全会中提到养老问题的次数甚至比房地产还要多，这足以证明养老问题已列入我们党和政府的重要议事日程。”在朱中一看来，2013年养老服务业主要是从顶层设计上做了大量工作，比如出台了《老年人权益保护法》等，预计2014年将是养老政策落地的关键年，届时也将陆续出台一系列配套文件。

    朱中一告诉记者，2014年国家将逐步完善各地土地供应、税费优惠、养老医学、康复、护理、养老心理等方面的人才培养和就业政策；同时也将进一步完善补贴政策，通过补助投资、贷款贴息、购买服务等方式支持社会力量举办养老服务机构，并在资本金、场地、人员等方面进一步利用社会力量降低养老机构的门槛。

    除此之外，国家还将进一步完善投融资政策，除政府加大财政性资金支持外，还将积极扶持金融机构创新金融产品或服务内容，拓宽信贷抵押担保范围，支持养老服务业的信贷需求，积极利用财政小额贷款等方式加大信贷投入，鼓励和支持保险（放心保）资金投资养老服务业，开展反向按揭养老保险试点，即以房养老。

    朱中一明确指出，以上将是45项任务中重要的一项，而且还要求2014年一季度由保监会、民政部、国家老龄办出台具体措施并展开试点。

    十八届三中全会还强调积极推进医疗卫生