康养要闻 | 广州养老机构医养结合覆盖达九成

广州养老机构医养结合覆盖达九成 | 康养要闻

行业动态 2019年09月16日 作者：养老康复频道

一周要闻

1、广州养老机构医养结合覆盖达九成；

2、江西确定养老服务“八大行动”；

3、李克强总理主持召开国常会，确定推进医养结合5大措施；

4、东莞市政协召开推进扶持民办养老机构发展专题协商座谈会；

5、发改委：鼓励金融机构多层次助力普惠养老。

要闻概览

广州养老机构医养结合覆盖达九成

打造大城市大养老模式

广州市民政局在全国率先实施高龄重度失能老年人照护商业保险，采用风险共担的商业保险模式，为符合条件高龄老人提供31项基本生活照料服务和19项医疗护理服务项目待遇，填补了广州市长期护理保险制度试点未覆盖城乡居民医保参保人员的空白，实现全市80周岁及以上参加医疗保险的重度失能人员照护保险全覆盖。

目前，高龄重度失能老年人照护商业保险定点服务机构共125家。全市11个区均将重度残疾人纳入助餐配餐服务范围，推动18所高校、企事业单位饭堂参与助餐配餐服务。全市长者饭堂已增至1036个，覆盖城乡全体老年人。在老城区，依托专业养老机构试点建设400张家庭养老床位，让老年群众“足不出户”即可享受生活照料、康复护理等专业服务。目前，全市已有145个街镇建立医养服务合作关系，养老机构医养结合覆盖率90%，护理站试点单位增至70个，平安通养老服务平台惠及近11万户老年群众。

多层次织密网兜牢兜实民生重点工作

主题教育期间，广州市民政局再次提高城乡低保标准、低收入认定标准等社会救助标准，残疾人两项补贴实现提标扩面，积极应对生猪等物价上涨，及时发放低收入居民价格临时补贴1357万元，发放低保金约2.8亿元、残疾人“两项补贴”8200万元。在荔湾区、白云区开展民政服务对象就业能力提升试点，组织20余家企业提供就业岗位130个。在全国率先开通困境儿童救助保护24小时服务热线，成立未成年人救助保护工作专家委员会，加大困境儿童救助保护力度。推进慈善之城创建广州行动，2019年“6·30”扶贫济困日活动和羊城慈善为民行动募集善款6.57亿元。

启动“善城汇爱”大型公益活动，营造善城广州“大爱”氛围。大力打造“珠珠大病救助”平台，为220人次提供救助资金约294万元；开展“爱肺计划——肺癌高危人群免费筛查试点工作”，完成筛查6867人次。实施推动救助管理工作质量大提升的十条措施和加强救助管理队伍纪律作风建设十条措施，保障流浪乞讨人员合法权益。大力推进殡葬综合改革和绿色生态殡葬建设，推广3D遗体修复技术，举办4批次骨灰撒海活动，实现骨灰撒海常态化。

多主体齐参与提供超二百项便民服务

围绕建设社区服务15分钟生活圈，试点在白云区大源村开展社区“随约”服务网上驿站工作，目前该平台已入驻服务机构、企业约129个，群众通过预约享受服务400多人次。开展“民政联络专员进村居”活动，首批选派189名联络专员，收集到村（居）反映的具体困难或问题121件，现已帮助解决29件。推进18个社区居委会OSM标准化建设项目，在人民街大德中社区等8个社区（街道）开展“社区共建共治共享”中心试点，至目前累计为7.1万社区居民群众提供约265个服务项目。立项2400万元推进广东社会工作改革试点，完成温泉镇等5个农村镇社工站的社工招聘和站点建设。

贯彻实施《广州市社会工作服务条例》，配套出台《广州市社会工作服务项目目录管理办法》《广州市社工站（家综）项目评估办法》《广州市政府购买社会工作服务项目社会工作者薪酬保障办法》等政策文件，强化建章立制，加强监督评估，有效促进提升社会工作服务成效。

多渠道增效能继续取信于民惠及于民

强化党建引领作用，扎实推进广州市民政局基层党建“强基前列”工程，探索完善片区综合监督管理和纪检干部“双重”管理等模式，持之以恒查纠形式主义、官僚主义等问题，完善激励干部队伍担当作为的制度举措，健全“1+11”综合检查、暗访、巡检、审计监督、财务检查等全方位的监督体系，持续强化风险点危险源排查整治工作，教育党员干部守好“责任、安全、稳定、廉洁、道德”五条底线，以更深感情、更严纪律、更实作风切实抓好各项民政民生工作。推进民政监控指挥平台建设，探索数字政府民政政务服务建设，利用信息化水平提升为民服务水平。加强民政科技工作，加大科技项目立项申报和科技攻关力度，为民政民生工作开展提供科技支撑。

下一步，广州市民政局将继续巩固深化主题教育成果，全力推动广州民政事业尤其是20项出新出彩项目和133项重点工作出新出彩，以整改落实的新成果和为民服务的新成效，继续取信于民、惠及于民，让人民群众有更多获得感幸福感安全感。

（来源：广州日报）

江西确定养老服务“八大行动”

近日，江西省委办公厅、省政府办公厅印发《江西省养老服务体系建设发展三年行动计划(2019-2021年)》，明确将开展居家社区养老服务扩面增效、公办养老院转型升级、养老服务社会化改革、农村养老服务补短板、多方联动能力提升、要素保障能力提升、技术服务能力提升、养老消费能力提升八大行动；要求各级财政持续加大投入，安排专项建设资金、必要工作经费，以及用于社会福利事业的彩票公益金的55%以上支持发展养老服务。

《行动计划》要求，2020年年底前，对纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化家居环境改造；推动多层老旧住宅加装电梯，支持建设老年宜居社区；鼓励将空置公租房免费提供给社会力量，为社区老年人提供日间照料、康复护理、助餐助行、老年教育等服务；鼓励养老机构提供上门照料和家庭喘息服务；支持区市按照“1+N”模式建设养老服务信息总平台和县级分平台，实时对接线下养老服务；支持福利院改造成城乡特困失能老年人集中照护机构，或委托民办老年护理院或依托具备条件的敬老院集中收住特困失能老年人；支持空白县(市)新建突出护理功能的福利院，各市、县(市)至少建有一家床位300张以上500张以下的护理型养老院，或突出护理功能的综合养老院。

《行动计划》提出，到2021年，新增有效供给床位5万张以上、居家养老服务设施1万个、社区嵌入式养老院1200个，特困失能人员集中供养率达到100%，护理型床位占比超过30%，养老服务市场全面放开，社会力量运营的养老床位占比超过50%。

《行动计划》明确，完善民办养老机构奖补政策，各地要按照不低于省级标准的50%叠加落实建设补贴，并按实际接收的失能、半失能老年人每人每月分别不低于200元、100元的标准落实运营补贴；健全老年人补贴制度，落实不低于当地城乡最低生活保障标准1.3倍的特困人员基本生活费；城乡特困失能、半失能人员基本生活标准，统一按城市集中供养标准执行。特困失能、半失能人员照料护理经费，分别按不低于当地月最低工资标准的80%、20%加以落实，不足部分通过公建民营租金让利、市县留成福彩公益金支持等多种方式解决。

（来源：大江网）

李克强总理主持召开国常会，确定推进医养结合5大措施

国务院总理李克强9月11日主持召开国务院常务会议，要求紧扣群众关切进一步保障好基本民生；决定出台城乡居民医保高血压糖尿病门诊用药报销政策，减轻数亿患者负担；部署深入推进医养结合发展，更好满足老年人健康和养老需求。

会议指出，要按照党中央、国务院部署，把顺应人民对美好生活的向往、破解群众急难忧愁作为政府工作的重要着力点。当前形势下，保障和改善民生要突出保障好基本民生，民生基础夯实了才能夯实发展基础。要把稳就业放在优先位置，继续做好未就业大学毕业生就业服务，支持困难企业稳岗和职工转岗就业，为城市灵活就业和农民工打工增收开拓更多渠道。抓紧落实猪肉保供稳价措施，纠正不合理禁养限养规定，做好今冬明春肉蛋菜、天然气等市场供应。深入推进脱贫攻坚。保障洪涝等灾害受灾群众基本生活，确保温暖过冬。实施好社会保障兜底、临时救助等制度。确保基本养老金按时足额发放。各部门要深入基层了解群众期盼和诉求，认真梳理和下力气解决涉及民生的苗头性问题和突出问题。要以民生需求为导向培育经济新增长点，加大政府支持带动社会力量投入，增加普惠优质的教育、医疗、养老、托幼等服务供给，尊重居民意愿加大城镇老旧小区改造力度，持续推进棚户区改造，研究支持建设一批惠及面广、补短板的民生重大工程，让人民群众更多受益。

为进一步加强重大慢性病防治，减轻患者用药负担，会议决定，对参加城乡居民基本医保的3亿多高血压、糖尿病患者，将其在国家基本医保用药目录范围内的门诊用药统一纳入医保支付，报销比例提高至50%以上。有条件的地方可不设起付线，封顶线由各地自行设定。对已纳入门诊慢特病保障范围的患者，继续执行现有政策，确保待遇水平不降低。推动国产降压、降糖药降价提质。加快推进集中招标采购，扩大采购范围，降低购药成本，推行长处方制度，多措并举减轻患者负担。这也有利于强化预防、减少大病发病率，有利于医保基金可持续。

会议确定了深入推进医养结合发展的措施。

▶一是简化审批。养老机构举办二级及以下医疗机构的，设置审批与执业登记“两证合一”。医疗机构利用现有资源提供养老服务的，其建设、消防等条件，可依据医疗机构已具备的资质直接备案。

▶二是通过完善价格机制、取消不合理审批、实行“一窗办理”等，鼓励社会力量举办医养结合机构。

▶三是鼓励养老机构与医疗、康复、护理等机构合作，支持上门服务，大规模培养养老护理等人才。

▶四是落实对医养结合机构的税费、用地等优惠政策。符合基本医保范围的医疗服务费用由基本医保基金支付。鼓励有条件的地方按规定增加纳入基本医保支付范围的医疗康复项目。

▶五是发展医养保险，增加老年人可选择的商业保险品种，加快推进长期护理保险试点。

（来源：阿沐养老）

东莞市政协召开推进扶持民办养老机构发展专题协商座谈会

昨日上午，市政协召开推进扶持民办养老机构发展专题协商座谈会。会议邀请市政协委员、职能部门、企业代表围绕《大力扶持民办养老机构发展不断满足东莞养老服务需求》调研报告提出意见和建议，为推动我市养老事业健康发展积极建言献策。会议由市政协社会法制和人口资源环境委员会主任黎达潮主持。

会议介绍，根据今年市政协协商工作计划安排，社会法制和人口资源环境委员会围绕“推进扶持民办养老机构发展”主题，组织开展了系列调研和座谈活动，并形成专题报告。此次召开专题协商座谈会，主要是听取各职能部门、企业代表、政协委员关于调研报告的意见建议。

会上，市政协调研组、政协委员、养老服务机构代表，以及民政、住建、消防等职能部门分别发言，为进一步推进扶持民办养老机构发展提出意见和建议。会议表示，当前我市正加速走向人口老龄化、高龄化，要积极应对养老服务日益严重的供需矛盾，从供给侧结构性改革发力，构建起“三位一体、医养结合”的养老服务体系，大力扶持民办养老机构发展，不断满足我市的养老服务需求，为打造“湾区都市、品质东莞”献计出力。

会议指出，目前，我市民办养老工作主要呈现老年人口增速快、民办养老发展空间大、“医养结合”要求高、养老需求呈现差异、老年人口分布不均衡、民办机构逐年增加等六大特点。与其他先进城市相比，我市的社会养老服务工作水平还有差距。

会议建议，要结合东莞实际，从组织领导、专项规划、政策扶持、人才培养、行业监管等方面，加强对民办养老服务机构的扶持力度。加强养老服务工作的组织领导，尽快出台养老服务设施专项规划，为我市构建养老服务设施体系提供指导性文件，从顶层设计上实现多规合一。加大对民办养老机构的政策扶持力度和加强养老服务行业人才的培养，逐步改变行业人才和从业人员紧缺的现状。强化养老服务行业的监管。从完善价格管理体系、加强质量长效监管、加大服务考核奖惩等方面着手，不断强化监督、持续改善服务。

（来源：新浪新闻）

发改委：鼓励金融机构多层次助力普惠养老

发改委印发《普惠养老城企联动专项行动实施方案（2019年修订版）》（以下简称《方案》），要求综合利用各种政策工具，制定养老服务补短板组合融资实施方案，将普惠养老城企联动专项行动城市作为样板，综合采用“补贷债基购保”，降低建设运营成本。鼓励银行、保险、基金等各类金融机构参与合作，对专项行动提供多层次多样化金融服务。引导战略合作机构积极对接项目，并针对性开展金融产品创新。

《方案》鼓励金融机构为纳入普惠养老城企联动专项行动的项目建设提供融资支持，合理降低融资成本。鼓励金融机构通过以收费权质押等方式拓宽抵质押担保范围、创新信贷方式，畅通养老机构融资贷款渠道，提升民营养老机构、服务型养老机构的融资能力。

《方案》还将养老服务项目纳入到政府出资或参股的融资担保机构的重点支持范围。整合地方政府可支配的资金，探索建立风险补偿金、担保基金或给予财政贴息，着力降低养老企业融资成本。

（来源：中国保险报）

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