「家庭养老床位」将成民政工作重点！这六大城市已率先试点
行业动态
2021年07月15日
作者：健康养老频道
中国民政部23日召开新闻发布会，中国民政部副部长高晓兵在会上介绍，“家庭养老床位”是我国养老服务未来发展的一个重要方向，民政部将制定相关规范标准，并出台政策来支持家庭养老床位建设。
“十三五”期间，中国先后在203个地区投入50亿元人民币开展居家和社区养老服务改革试点，打造各具特色的区域养老模式，“家庭养老床位”就是在养老服务改革中出现的符合基层实际的创新举措。
“家庭养老床位”是指以养老机构为依托，以社区养老服务中心为支点，把养老机构专业化的养老服务延伸到家庭，对有失能老人的家庭进行适老化改造、提供专业护理、远程监测等养老服务，极大缓解了家庭养老的难处。
“家庭养老床位”在部分城市试点，有效做到了居家、社区、机构养老服务的协调。试点城市发现，当达到一定规模后，投入一个家庭养老床位的费用是投入一个机构养老床位的1/5。
目前，不少城市都陆续开展了“家庭养老床位”试点，试点规模、服务、补贴及费用、发展重点有何差异？SIC老博会汇总了部分城市的试点情况，一起来看看~
● 试点现状：已在3个中心城区建成700张家庭养老床位
适老化改造入户，为老人的居住空间进行地面防滑、安全扶手加装等改造，打造安全、舒适的家居环境；
智能监测设备入户，机构通过安装智能设备24小时监测老人在家生活的安全状态，老人在家里可呼叫求助或预约上门服务；
养老服务入户，老人可根据需求选择健康管理、助餐配餐、康复护理、陪同外出、生活照料等个性化服务。
对验收合格的家庭养老床位给予每床3000元的建床补贴和每人每月150元-250元的护理补贴；
除改造安装费用外，根据不同老人的需求，家庭养老床位每月费用为99元-1680元。
广州在2021年将全面开展家庭养老床位建设和服务，将服务范围扩展至全市，并使家庭养老床位护理补贴与长期护理保险、社区居家养老服务资助叠加享受，进一步减轻老年人负担。
● 试点现状：家庭照护床位主要在西城、朝阳、海淀等区进行试点
为老人提供生活照料服务、医疗康复护理、居家安全协助、家庭照护支持等服务。
同时将家庭照护床位服务对象纳入家庭医生签约范畴，推动家庭照护床位和家庭病床融合发展。
北京市各区的服务补贴各不相同，以朝阳区为例，基础设施补贴对象为签约家庭养老照护床位的重度失能或重度残疾老年人，每人一次性限额3000元补贴。
重度失能或重度残疾服务对象每人每床每月600元基础服务补贴，其他服务对象每人每床每月100元基础服务补贴。
而海淀区的补贴标准则是：满足一定条件的长者，每月最高可享受300元确定的服务；经评估失能失智老年人，在控制额度内可享受实际发生服务费用50%的补贴，其余50%由老年人个人支付予养老服务机构，按照失能等级，控制额度分别为最高500元/月、900元/月、1200元/月；
海淀区建设一次性补贴：按照失能等级，轻、中度可享受不超过800元、1500元的适老化改造一次性补贴，重度失能老年人可享受每月最高80元的辅具租赁补贴。
家庭养老床位计划在城六区（东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区和石景山区）全面实施，预计建设家庭养老照护床位2000张。
为开展生活照料、体征监测、康复训练、呼叫响应等服务提供硬件与技术支持（即适老化改造），同时提供4类照护服务：
机构式长期照护。提供照护计划制定、身体护理、生活照料、营养咨询与膳食服务、个人清洁卫生、心理慰藉、康复训练、医疗护理以及远程响应、紧急援助等服务。
阶段性专项照护。大病出院后的专业康复与训练，身体特殊状况时期照护等。
机构设施共享服务。利用机构内部设施、资源提供相关服务，参加入住机构老年人的集体活动；如需入住服务机构，开设绿色通道等。
家庭照护增能服务。对家庭照护者进行照护理念介绍、照护知识讲解、实操培训与日常照护指导等。
√ 面向养老服务机构：
对规模化、品牌化发展的家庭照护床位实行“以奖代补”。服务机构连续六个月的签约服务总人数平均达到100人/月，一次性奖励15万元（签约服务周期不低于1个月）；同时，每连续六个月平均每月新增加100人，奖补15万元。
√ 面向长者：
居家适老化改造采取分类补贴方式，每户家庭最高补贴不超过3000元。
服务机构为长期护理保险定点机构的，其家庭照护床位服务对象发生的符合长护险规定的社区居家照护的服务费用，按照长护险有关规定进行结算。符合养老服务补贴要求的家庭照护床位服务对象，按照居家养老服务标准享受养老服务补贴。
扩大家庭照护床位试点，完成居家环境适老化改造5000户，提高长护险评估、服务的精细化水平。
● 试点现状：截至2020年底，杭州已累计为上城、西湖等地300余名失能老年人建立了家庭养老床位。
为失能老年人提供3类17项康复护理服务。同时，借助智能床垫及时获取老人呼吸、心律、离床等数据信息，24小时监测老人生命体征及活动情况。
√ 建床补贴：经试点地区民政部门验收合格的家庭养老照护床位，享受建设补助。建设补助根据适老化改造内容、设施设备的安装和维护等按照每张床位3000元的标准给予一次性补助，每位老人限补助一次（其中已完成生活困难老年人家庭适老化改造的，按照每张床位2000元标准给予一次性补助）
√ 护理补贴：对于年满60周岁且能力评估达到中、重度失能的家庭养老照护床位的建床老年人，依据服务合同并按照实际支付费用的50%给予护理补贴（每人每月最高不超过600元标准）。
试点期间（2021年2月1日-2023年1月31日），全市建成家庭养老照护床位不少于800张。原则上试点区建成家庭养老照护床位各不少于100张。
● 试点现状：目前南京市已经开设了5701张家庭养老床位。如果按照100张床位中等规模的养老院来算，相当于建设50个中等规模的养老院。
包含生活照料、电子信息化、康复护理、医疗护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。
家庭养老床位综合运营补贴：养老机构收住本市户籍半失能、失能失智老人，基准运营补贴分别按每人每月160元、240元的标准发放，其中收住对象为本市户籍低保“双失”(失能、失智)老人的，按每人每月400元标准发放。
AAA级以下、AAA级、AAAA级、AAAAA级养老机构运营补贴分别享受基准补贴的0.9倍、1倍、1.1倍、1.2倍。
2021年南京将新增街镇医养结合型居家养老服务中心12个，新增养老机构床位3000张，完成困难老人家庭适老化改造3000户。
● 试点现状：青岛市计划在2020年完成1.2万张家庭养老床位签约，建成90处街(镇)级居家社区养老服务中心。（规划完成情况有待青岛民政公布）
只要失能失智老人及其家属或监护人与街(镇)级居家社区养老服务中心签署服务期1年以上的三方协议，并从医疗服务、护理服务、康复服务、生活照料、助餐送餐、精神慰藉、助洁助浴等项目中选择三个以上的内容，即可视为“家庭养老床位”。
√ 适老化改造：对签约家庭养老床位的老年人家庭给予适老化改造补助1000元。
√长护险与家庭养老床位挂钩：对三级以上失能人员和重度失智人员，按照每人每天每床100元的标准结算长护险。
√ 建设补助：居家社区养老服务站建设，由街道社区提供600-1000平方米免费用房的政策，可以是街道社区闲置房产、新建小区配建设施等。确实无法解决的，由街道负责租赁养老用房，费用由市、区两级财政全额补助。
√ 等级奖补及运营补助：对镇级居家社区养老服务中心进行等级评定，按照平等的等级给予20-60万元的一次性建设奖补。对镇级居家社区养老服务中心签约的家庭养老床位按照每人每月350元的运营补助。
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