聚焦2022全国两会，这些养老提案值得关注>>>

展会新闻 2022年03月07日 作者：健康养老头条

聚焦两会

聚焦养老事业发展

全国两会代表委员日前就推进养老服务体系建设建言献策，涉及智慧养老、适老化、养老人才队伍建设、长护险、农村养老、居家养老、养老企业扶持方案等议题。

进入2022年，养老相关政策措施频出，规范化的市场环境加快形成，在业内人士看来，普惠型、多样化的养老服务体系将逐渐构建，有望为银发经济发展持续注入新动能。

针对养老

两会代表委员们都提出了什么建议？

SIC老博会带大家一起看看

智慧养老相关提案

全国政协委员、民盟市委会专职副主委丁梅

加快推进智慧养老发展

目前智慧养老服务面临财政供给不足、数据共享不畅、地区间发展不平衡等问题，影响了社会资源配置的效率。对此，丁梅建议加快推进“老龄人口数据库”与基层社会治理平台和“银发”智能服务平台的对接，基层管理者、养老相关企业都能准确了解所服务领域中老年人基本情况，生活、就医等精准服务的要求；要制定智慧养老相关的标准规范，让标准更符合老年人的实际。

全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非

统一养老大数据标准

推进智慧养老解决方案

建议加强智慧养老特别是家庭智慧养老解决方案的标准化建设，对于居家智慧养老的设备配置标准和产品功能、参数、资质及硬件种类搭配等要求，根据老人健康状况、居住条件、养老需求和购买标准等不同情况，分类精准制定规范、动态调整。

要逐步推行居家社区智慧养老服务标准目录，针对不同情况的老人、家庭和社区的实际需要，分类制定不同的服务套餐标准，尤其要细化、强化核心养老服务项目，引导社会养老服务组织真正提升专业化养老服务能力。

全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江

建设“互联网+”智慧养老服务平台

目前，居家养老服务基础相对薄弱；养老服务技术手段相对落后；专业养老服务人员极度匮乏。

建议建立以未来社区为最小单元的“驿站”养老服务体系；建设“互联网+”智慧养老服务平台；引进与培育专业养老服务机构和人才。

全国人大代表、美的集团家用空调事业部创新研究院主任李金波

加强智能家居适老化改造

建议结合城乡差异、因地制宜，制定家庭适老化改造标准，建立智能家居适老化改造示范区；

建立和完善“智能服务型社会组织”的管理机制，切实营造老年人智能生活有益环境，让老年人实实在在享受智能科技成果福祉、提升居家养老生活质量；

鼓励和支持各行业龙头企业牵头制定智能产品适老化设计标准、让更多智能产品变得更容易被老年人接受和应用。

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰

建议加快机器人在养老方面的积极作用

面对正在到来的人口老龄化社会，我国养老服务在适老化服务、智慧康养、老年人情感陪伴等方面仍存在不足。

建议加快推进康养机器人的成果转化，实现机器人辅助生活服务与康复训练，补齐养老护理人员短缺问题；推动情感陪护机器人专项课题研究，尤其加强科技创新和产品支撑，提高老年人幸福指数、实现情感关爱；打造科技适老平台，营造优待善待老年的良性氛围，构建老年友好型社会。

养老人才队伍扩充相关提案

全国人大代表、江西省人大农委主任委员刘金接

关于加大养老服务资金和人才保障的建议

我国人口老龄化还伴随着家庭空巢化、独居化、小型化、少子化，需要长期照护的老年人比例不断攀升，对养老服务供给能力和供给结构将带来深刻影响。当前，我国养老服务在资金投入、人才队伍建设等方面还存在诸多困难和短板。

建议中央财政设立养老服务专项资金，加强养老服务人才队伍建设，加强人才教育培训，落实养老护理员政策待遇，健全人才激励褒扬机制等。

全国人大代表、唐山市截瘫疗养院院长杨震生

为养老护理员营造成长空间

养老机构工作人员年龄偏大、技能偏低已成为行业的普遍现象。在家庭养老功能逐渐弱化的背景下，社会对居家照料、上门服务、专业养老社会化服务的需求呈日益上升趋势。

建议要扩大养老护理人才培养规模、提升培养质量，尤其要进一步发展养老护理职业教育；要探索养老护理人才奖励政策，关心支持养老护理员成长，定期组织养老护理员技能竞赛比武活动，为他们营造不断成长的空间；要打开养老护理人员的成长晋升通道。

全国人大代表、华海药业总裁陈保华

推动养老服务立法

提高养老服务人员报酬

建议把行之有效的成功经验提升为法律规定，针对有关共性问题用法律规定加以规范和保障，把养老服务纳入法制化轨道，以促进全国养老服务高质量均衡发展，体现养老服务待遇的公平性，提升老年人生活品质，提高群众的获得感；

要高度重视养老服务人员队伍（特别是人才队伍）建设，尊重养老服务从业人员的劳动，提高其报酬待遇和社会地位，并依法保护其合法权益等，从切身利益和社会地位提升养老服务业从业人员的责任感和荣誉感。

养老体系建设相关提案

全国人大代表、江西省景德镇市珠山区梨树园社区党委书记、居委会主任余梅

关于推进专业养老机构

向社区居家养老延伸服务的建议

一是政府通过租赁回购居民房、整合其他公共性用房、有条件的社区可以新建等方式，为社区养老服务提供场所，在5年内做到养老服务点全覆盖。

二是居住家庭的适老化改造按照年龄标准、失能等级等条件统一由政府出资改造，在房屋继承、转让过户时收回投资。三是打通专业养老机构向社区养老服务和居家养老服务的通道，专业化和规模化既可以保障质量又可以降低成本，具有营运的可持续性。

全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然

鼓励更多社会力量参与老龄事业

加快建立适老服务制度，明确社会力量参与适老服务的标准，鼓励企事业单位、社会资本以及个人，参与到适老服务体系建设，给予这种合规的社会资本比如说在优先审批、税收减免、低成本资金等等优惠扶持政策；加大技术和基础设施的投入，推广简单易操作的智能移动设备。

全国人大代表、天津市审计局一级巡视员谢津秋

做好养老保险全国统筹政策衔接

尽快明确养老保险全国统筹政策与地方政策差异解决办法；各省市政府提早做好地方政策与国家政策对接预案，协调人社、财政等相关单位，做好政策宣传解释及政策差异过渡、衔接工作，提前测算政策差异对地方影响，做好地方财政资金足额预留。

全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员孙洁

关于取消个人税收递延型商业养老保险

的6%的收入限制条件

孙洁建议，改变现有按月收入6%和1000元孰低的扣除方式，适当提高延税额度，将个人投保商业养老保险支出作为专项扣除项目简化操作流程，提高政策吸引力，扩大政策受益人群，充分发挥税延养老试点的作用。

全国人大代表、市人民医院心血管内科主任黄晓渝

完善医疗护理上门服务体系

提升居家养老质量

增加“上门出诊”“定期家访”“医疗护理服务购买”等灵活的医疗切入模式提升居家健康保障。针对社区居家养老群体建立专门健康档案，增加失能老人家庭护理费用纳入“社会保险”的政策，并分层次培养养老医疗护理人才；将“智能可穿戴远程监测”纳入医保支付，全面启动健康管理新模式。

全国人大代表、湖南大学教授张琳

健全覆盖全民的独立的长期护理保险制度

建立统一制度标准和管理规范

全国开展长期护理保险试点的城市共49个。但存在一些需要完善的地方。目前社区居家养老是绝大多数老年人的养老方式，但在我国的养老服务体系中却是最薄弱的环节。

张琳建议健全覆盖全民的独立的长期护理保险制度；建立统一制度标准和管理规范；提高护理服务供给能力和水平；完善不同部门涉老资金政策衔接；建立税优型商业长期护理保险；建立独立运行长期护理保险信息管理系统。

全国政协委员、九三学社浙江省委会委员、丽水市中医院名誉院长雷后兴

弥补养老机构服务短板

实施标准化服务

建议民政部门牵头，按照《养老机构服务质量基本规范》、2022年1月1日起正式实施强制性国家标准《养老机构服务安全基本规范》和《养老机构膳食服务基本规范》3个行业标准及《养老机构岗位设置及人员配备规范》等5项行业标准，对养老机构进行评估，并通过第三方认证、合格认定、等级评定等，实行标准化管理方式，推动养老业全面实施标准化服务；

公开对养老机构实施标准化服务信息；加强养老从业人员培养和培训；将政府举办的普惠性养老机构列入规划，解决全国人口老龄化加剧、养老需求日益突出的问题；同时扶持普惠性民办养老机构建设，推进养老业的发展。

全国政协委员、南方科技大学代理副校长金李

建议加大在农村养老人群补贴

建议国家加大给予在农村养老人群的补贴，提供经济激励，鼓励养老分流，减少城市公共资源负担；借助乡村振兴，大力发展农村田园康养、旅游度假康养等服务，开发一个庞大的乡村养老银发经济圈。

全国政协委员、湖北首义律师事务所主任律师谢文敏

建议促进社区居家养老产业发展

考虑到我国养老服务业发展相对滞后，绝大部分城乡社区养老服务设施不足，医疗、文化、体育等服务设施综合利用率较低，服务覆盖区域和服务人群有限，服务内容单一，社会化专业水平不高。总体上与政策要求和老年人日益增长的需求存在较大差距。

社区开展对老年人健康生活方式指导，组织开展老年人健身活动，开辟适宜老年人的文化娱乐活动场所，为辖区内特殊老人（低收入、高龄、独居、残疾、失能、农村老年人）提供符合需求的养老服务；应加强服务监管，建设全国养老护理员信息和信用管理系统；对养老企业设置的医疗机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围，减轻老年人负担。

全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红

鼓励和扶持社会力量开办养老式医院

建议完善政策法规体系，优化养老产业发展环境；鼓励和扶持社会力量开办养老式医院，促进养老服务内容的多元化；加强养老服务人员的继续教育和后备人才培养；大力推动养老用品的适老化、标准化。

来源：中国经营报、中国证券报、证券时报网、澎湃新闻、贝壳财经、钱江晚报、光明日报、中国网财经等。