每到饭点，胡大爷和老伴就去惠民食堂就餐，既省钱省心，又营养健康；空闲的时候，李阿姨约上几个老朋友，一起到家附近的养老服务中心跳跳舞、唠唠嗑；子女不在身边，夏奶奶住进村里的托养照顾所，生活过得有滋有味……一幅“夕阳无限好”的幸福画卷正在吉林大地徐徐铺展。

 

近年来，吉林省坚持政府保障基本、社会增加供给、市场满足需求，积极推动养老政策创新、服务模式创新、保障制度创新，着力提升基本养老服务便利化可及化水平，让更多老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

 

家门口吃上“暖心饭”

 

临近中午，白山市长白朝鲜族自治县的惠民食堂里饭菜飘香。前来就餐的老人们依次排队刷卡，挑选几道自己喜欢的饭菜，然后围桌而坐，边吃边聊，其乐融融。

 

“一个人在家做饭不方便，经常凑合着吃。在这里，不仅能吃到营养可口的饭菜，还能交到朋友。”对潘阿姨来说，在这之前，吃午饭是个不小的问题。潘阿姨是一名空巢老人，以往自己买菜做饭，很是费力。自从有了惠民食堂，她再也不用为吃饭发愁了。

 

在长白朝鲜族自治县，像潘阿姨这样的老年人不在少数。为解决老年人吃饭难题，2021年，长白朝鲜族自治县投资170余万元，打造了725平方米的惠民食堂，并聘请专业餐饮团队经营，为当地老年人提供方便、价廉、营养、卫生的就餐服务。

 

惠民食堂每天有几百人用餐，食堂工作人员至少要提前四五个小时准备。在设计菜谱时，食堂充分考虑老年人的喜好和身体状况。“我们每天要准备10道热菜、4道朝鲜族风味咸菜，主食中还会加入一定比例粗粮。为方便老年人食用，食材要尽量做得软烂些，并少油、少盐、少糖。”食堂负责人胡勋廷说。

 

年过八旬的胡树德老人和老伴也是惠民食堂的常客。“这个食堂离家近，菜品丰富，荤素搭配，便宜又好吃，我俩最喜欢吃这里的红烧肉和虾酱豆腐。”胡树德老人竖起大拇指，为惠民食堂点赞。

 

每份不低于10元标准的饭菜，经县级财政补贴后，60岁至69岁老年人每人每餐7元，70岁至89岁老年人每人每餐5元，90岁及以上老年人免费。长白朝鲜族自治县民政局党组书记、局长南明淑介绍，“在吃饱吃好的基础上，我们还建立健全主动发现、及时介入、解决问题的工作机制，引入专业社会组织力量，对就餐老年人建立跟踪服务档案，把暖胃又暖心的服务送到老年人身边。”

 

小小的食堂，在便民惠民的同时，也拉近了人与人之间的距离。延吉市、梅河口市等地还不断拓展社区老年食堂的服务功能。

 

延吉市将社区老年食堂与社区网格化管理相结合，探索形成“老年食堂+社区居家养老服务点+配送入户”的助餐服务体系。同时，整合社区为老服务资源，搭建邻里交流、志愿服务平台，将助餐服务与社区居家养老服务有机结合。

 

梅河口市创新打造的市民食堂，面向全体市民服务，微利运营，重点保障老年人、残疾人、低保户等特殊群体。就餐方式采取三餐制，设立6元、10元两档套餐，特殊群体可享受补贴。市民食堂二楼和三楼还设有医疗室、图书室等，为老年人提供多样化服务。

 

办好“小食堂”，服务“大民生”。截至去年底，吉林省已建成社区老年食堂136个。今年，省民政厅计划通过政府提供用房，委托社会力量运营以及鼓励各地与餐饮企业合作等方式，重点支持100个社区老年食堂建设。

 

社区里嵌入“幸福驿站”

 

上午9点，长春净月高新区的李阿姨走出家门，沿着熟悉的街道慢悠悠地走了10分钟，来到亲亲之家长者照护中心。

 

这里是李阿姨和周边老年人的“幸福驿站”。走进宽敞明亮的亲亲之家长者照护中心，温馨舒适的环境让人倍感亲切。一楼是日间照料服务区，书画阅读区、棋牌室、多媒体娱乐室、营养餐厅、康复室、午休室等一应俱全；二楼是长期照护服务区，设有单人间、双人间、多人间，处处可见适老化设施和智能化设备。老人们三五成群聚在一起，或下象棋，或练书法，或看电影，各得其乐。

 

“离家很近，一有空我就过来，下下棋、打打牌、锻炼锻炼身体，别提多开心了。”

 

“这里不仅提供一日三餐，还根据我们不同的兴趣爱好，安排了丰富多彩的娱乐活动。”

……

 

提及亲亲之家长者照护中心，老人们赞不绝口。该中心是长春市首家综合嵌入式社区居家养老服务中心，集机构养老、社区养老、居家养老服务功能于一体，为老年人提供日间照料、长期照护、家庭养老床位、居家照护支援等服务。

 

为进一步提升老年人获得感和幸福感，长春市持续加强社区居家养老服务供给，全力打造“15分钟养老服务圈”。2022年，长春市开展市级福彩公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动试点项目，支持各城区、开发区建设综合嵌入式社区居家养老服务中心22个。

 

2022年以来，吉林省连续两年将建设综合嵌入式社区居家养老服务中心纳入省委、省政府民生实事予以推进。今年，吉林省将新建100个综合嵌入式社区居家养老服务中心，并按照全域覆盖、合理布局、好中选优的原则，以每平方米补助1000元、单个项目最多补助100万元的标准给予支持。

 

“我们按照‘一街道一中心，一社区一站（点）’标准，分区分级规划建设社区养老服务设施。在街道层面，将综合嵌入式社区居家养老服务中心逐步打造成区域养老服务中心，并强化全托、日托、上门服务等功能；在社区层面，充分发挥社区日间照料中心作用，支持养老机构将专业服务延伸到社区、家庭。”吉林省民政厅副厅长张驰介绍，目前，全省共有嵌入式社区居家养老服务设施179个，其中综合嵌入式社区居家养老服务中心55个；城市社区日间照料中心2078个，实现了全覆盖。

 

农村养老离家不离村

 

“饭有人做、衣服有人洗，什么事都不用操心，日子过得可舒坦了，子女也很放心……”自从2021年5月入住松原市宁江区大洼镇南大洼村的托养照顾所，夏杰老人的生活惬意了许多。她告诉记者，自己今年93岁，子女不在身边，以前独居时，生活起居只能靠自己打理。入住这里后，每月只需要交400元，吃住全包，还有人照顾。

 

该托养照顾所内入住的多为本村老年人，彼此间非常熟悉，相处也很融洽。南大洼村党支部书记张大成说：“托养照顾所通过‘政府补贴、社会捐助、村级自筹’的方式筹资建设，占地面积3500平方米，硬件设施齐全，既能满足老年人生活照料、就餐、就医、休闲娱乐等方面需求，也为外出务工的子女解决了后顾之忧。”

 

“为满足农村老年人养老离家不离村的愿望，我们通过改建村集体闲置房屋、利用村集体建设用地建新房等方式，建成农村托养照顾所39个，实现互助型、福利型、救助型养老服务‘三型融合’。”松原市民政局副局长王玉波解释道，互助型即银龄互助，低龄健康的老年人在生活上照顾年纪大、身体不好的老年人；福利型即采取“政府购买服务+志愿者上门服务”的方式，为老年人提供免费的生活照料服务；救助型即重点帮扶低保、特困等低收入老年人。

 

针对农村老年人居住分散的实际情况，松原市还在集体经济好、老龄化程度高的村打造农村互助站点，并设置日间照料区、积分兑换区、文娱活动区和志愿者服务室。同时，建立农村互助养老服务积分管理制度，设立“爱心积分超市”，鼓励低龄健康老年人积极参与互助养老服务。

 

不止是松原市，白城市通榆县也在探索符合本地实际的农村养老服务模式。

 

“我几乎每天都来，吃完饭就在养老大院休息或与老朋友切磋棋艺、聊聊天，一待就是一天。”通榆县十花道乡光辉村的王大爷乐呵呵地说，生活充实了，人也更有精神了。

 

“村里有了养老大院，老人开心，子女放心。”光辉村党支部书记、村委会主任陈英杰介绍，村养老大院于去年11月正式投入使用，设有孝老餐厅、文体活动室、图书阅览室、日间照料室等。其中，孝老餐厅为本村70岁及以上的老年人提供免费午餐。

 

“2017年以来，我们整合投入各类资金400余万元，建设具备全托、日托、上门服务等功能的综合性农村养老大院22个，并发动村党员干部、志愿者等，为老年人提供服务。”通榆县民政局党组书记、局长李志凌说。

 

近年来，吉林省积极推动农村互助养老发展，支持各地建设老人用得上、服务可持续的农村互助养老设施。目前，全省已建成农村养老大院3613个、农村互助站点285个。

 

贴心服务送进老人家门

 

“咚咚咚……”上午10点，长春市二道区荣光街道岭东社区巡访员赵小敏敲响了空巢老人霍忠喜家的门。“叔，您最近身体怎么样？生活上有什么需求随时跟我说……”

 

霍忠喜今年刚做了心脏搭桥手术，身体不太好。岭东社区了解情况后，及时将其列入重点关注对象，安排巡访员定期入户巡访，帮助解决生活困难。

 

“要是能安装燃气报警器就好了。”霍忠喜说，最近经常忘记关燃气灶，还好每次及时发现，不然后果不堪设想。赵小敏一边与霍忠喜聊天，一边将他的需求信息录入吉林省居家老年人巡访关爱系统。没过多久，霍忠喜家中就安装上了燃气报警器。

 

为及时满足居家老年人需求，2019年，吉林省建立居家老年人巡访关爱制度。2020年6月，省民政厅等部门联合印发《关于开展居家老年人巡访关爱工作的指导意见》，提出在面向所有老年人关爱服务的基础上，重点对独居、空巢等8类居家老年人开展巡访关爱，全面掌握居家老年人基本情况，并依托现有救助政策，实现应救尽救、应帮尽帮。

 

“我们依托吉林省居家老年人巡访关爱系统，为每位巡访对象建立电子档案。巡访信息会通过系统发送至村（社区）、乡镇（街道）、县（市、区）、市（州）、省五级平台，并同时向老年人子女或监护人推送，实现情况即时反馈、问题及时解决。”吉林省民政厅养老服务处处长袁金洪说。

 

吉林省还将巡访关爱与政府购买服务、适老化改造等相结合：每年安排福彩公益金500万元，支持引导基层社工站（点）、社会服务机构、慈善组织等社会力量为老年人提供巡访关爱服务；通过开展巡访关爱，及时掌握困难老年人家庭环境、改造需求等情况，按照“一户一案”要求，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1.5万余户，实施家庭养老床位改造3883户。

 

目前，吉林省已经构建起巡访、帮扶、服务“三位一体”的居家老年人巡访关爱体系。截至今年7月底，全省走访老年人家庭81.02万户、开展巡访关爱37.5万人次。

 

如今，在吉林省，越来越多的老年人在优质的养老服务中安享幸福晚年。“我们将持续巩固居家养老基础性地位、强化社区养老依托保障功能、发挥机构养老补充性服务作用、加强县乡村三级养老服务体系整体布局、加快推动医养结合发展，推动基本养老服务体系建设全面落地、精准落地。”吉林省民政厅党组书记、厅长肖模文表示。