广州民政：凝聚合力！广州推动养老事业和产业“双轮驱动”协调发展

行业动态 2023年12月05日

11月17日，由广州市民政局、黄埔区人民政府主办的2023年广州市养老服务供需对接交流活动暨首届广州智慧康养（适老）装备创新设计大赛启动仪式在广州保利世贸展览馆举办。本次活动以搭建养老服务供需双方交流平台为抓手，以康养（适老）装备设计大赛为创新，汇聚养老行业中的服务、人才、产品、场地、资金等优质资源，助力社会各界投入到广州养老市场中，共促养老事业和产业协同发展，为老年人幸福晚年提供更多元、更丰富的选择。

国家发改委社会发展司副司长、一级巡视员郝福庆，中国老龄协会副会长王绍忠，中国老龄科学研究中心党委书记、主任高成运，广东省民政厅党组成员、副厅长庄侃，广东开放大学校长刘文清，广州市政府正局级干部黄光烈等领导出席活动。广州市民政局党组书记、局长苏佩作主题推介，黄埔区副区长黎信坤作设计大赛宣讲。广州市人社局、国资委、市委老干部局等有关单位，各区民政局、街镇、养老服务组织、产品设备厂商，智慧康养（适老）装备行业研究机构、设计大赛评委代表等近300人参加活动。

凝聚合力，丰富资源要素供给

今年活动提档升级，结合养老服务的市场需求及行业趋势，进一步丰富参与主体类型与供给要素。通过联动人社、教育部门，邀请广州市民政局房屋管理所、养老相关专业院校、养老人才职业技能培训机构等多方主体参与。在发布服务项目、设备采购要素的基础上，首次将人才、场地类信息纳入，促进多要素资源整合。在资源供给方面，共整合61家养老服务相关单位名单，45家产品采购单位名单，全市13家院校2024年及2025年养老相关专业毕业生信息，预计可为全市养老行业输入超6000名“新鲜血液”，缓解养老行业用工难题。发布50个可用于养老服务的非住宅场地，面积约6310.449平方米，有效增加中心城区养老设施供给。

第七次人口普查数据显示，广州市60周岁及以上常住老年人口213.06万人，全市共有养老机构291家，建成4000多个社区养老服务设施和1218个长者饭堂，养老市场巨大，需求旺盛。据广州市民政局有关负责人介绍，近年来，广州紧扣养老服务发展要素，强化市场要素保障，集聚各方供需资源，推动养老事业和产业并驾齐驱。

在政策保障方面，持续落实基本养老服务的各项补贴和税收优惠，研究建立全市养老产业统计调查制度，制定养老企业名录库，分类培育、重点支持、选树品牌，打造广式养老头部企业。

在场地供给方面，将街镇综合养老服务中心与嵌入式养老服务机构纳入城市更新单元设施配建指引，提出政府和国有企业等闲置物业优先、优惠用于基本养老服务，并明确部分非住宅用途的直管房可以安排定向租赁，或享受租金减免优惠。

在人力供给方面，鼓励院校、企业、社会化评价机构发挥人才评价正向激励作用，相关部门定期组织养老护理员技能大赛，持续实施广州市养老服务人才提升项目，推动人才队伍多方向发展。落实人才优待政策，修订养老服务从业人员补贴政策。

在产业赋能方面，发挥区域优势和带动作用，集聚金融、保险、科技、医疗等资源，建立财政支持的普惠贷款风险补偿机制，加强政银合作，设立养老领域专项信贷产品，引入保险资金等举措，强化资金支持。完善公办养老机构价格形成和动态调整机制，推动市场健康发展。大力发展银发经济，发展医养康养、旅居养老、科技助老等产品和服务。

多措并举，供需对接成效明显

近年来，广州市养老服务供需对接交流活动已经举办3届，成功对接各类养老服务需求项目166个。全国乃至全球的养老产业资源通过该平台流入广州，为市场注入活力，让老年人受益。

今年的对接活动同样硕果累累，经过前期的推介、交流，征集了养老相关需求项目364个，投资总需求超2亿元，共协助27个需求项目达成合作，项目内容涵盖各项社区养老服务设施运营、服务评估、助餐配餐、巡查督导、人才培训等，成交金额达7992万元，增幅达22.95%；首次参与活动的养老服务企业、生产厂商占比约85%；首次协助街道社区对接代管房31套，活动影响力进一步扩大。

为促进行业供需双方的交流互鉴，现场还邀请了市人社局、南沙区民政局、养老产品厂商、院校代表就养老服务相关供需情况进行了介绍，充分展现当前养老服务行业欣欣向荣的发展景象。本次活动为参会供需双方掌握信息、洽谈签约提供便利。活动的影响力在会后仍将持续发挥“溢出作用”，为推动养老服务产业发展凝聚合力、注入活力。

科技赋能，助力养老产业提质增效

作为广州的科技高地、工业第一大区的黄埔区，汇聚了众多研发机构和国际顶尖人才，具有完善的知识产权和金融服务政策，市场发展潜力巨大。为贯彻落实国家关于推动养老事业和养老产业高质量协同发展战略以及《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）》有关精神，进一步激发深耕适老化装备领域企业的力量，今年，广州市民政局和黄埔区民政局联合举办首届广州智慧康养（适老）装备创新设计大赛暨产业发展大会，助力设计成果走向市场，形成产业集聚，共同绘就智慧康养（适老）装备产业蓝图。

活动现场举行了设计大赛启动仪式，并设置现场报名咨询区。设计大赛主要收集利用新型技术设计，面向老年人或残障人士生活的创新设计、创新产品。为更好地惠及更多老年人及残障人士，活动设有“售后服务”，将对参赛作品给予展销及成果转化、媒体宣传等系列后续支持，全面推动适老化智能装备创新研发和落实，优化产业发展环境，更好满足服务对象对美好生活的向往。值得关注的是，位于黄埔区的2家广州智慧康养（适老）装备展示体验中心同步启用，向社会展示智能养老产品及设备，并邀请产商免费进驻。

“十四五”期间，广州将紧抓建设粤港澳大湾区的战略机遇和养老服务业发展的“重要战略窗口期”，进一步建立健全基本养老服务体系，欢迎市场主体积极投身到广州的颐康中心（站点）建设运营、老年助餐服务、家庭养老床位、适老化改造、认知障碍照护等重点项目以及养老新业态中来，在养老事业和养老产业高质量发展浪潮中，携手走出一条上下游产业链条协同、大中小企业融通发展之路，共促银发经济健康持续发展，让老年人安享幸福美满晚年。