深圳市七届人大常委会第二十次会议9月1日闭幕。《深圳经济特区无障碍城市建设条例》（以下简称《条例》）实施情况的报告提交本次会议审议。记者获悉，《条例》实施以来，深圳无障碍城市建设水平不断提高，残疾人、老年人等特殊群体在出行、信息交流、公共服务和融入社会等方面更加便利，深圳也由此更有温度。目前，深圳正在建立健全无障碍城市建设标准制度体系，包括正在编制《深圳市无障碍城市专项规划》、制定《深圳市无障碍设计标准》等，进一步提升无障碍城市建设制度化、规范化水平。

近三年逾3000户家庭享受无障碍改造

无障碍环境建设是社会文明进步的重要标志，也是城市文明程度的重要标杆。《条例》于2021年实施，是全国首部无障碍城市建设地方立法。根据执法检查报告，近三年来，深圳为超过3000户残疾人和老年人家庭实施无障碍改造，让他们的生活更加方便。卫生间扶手、床边扶手、浴室座椅、智能呼叫器……深圳无障碍环境持续优化。

在居住环境方面，近三年，深圳市为380多户残疾人和2600多户老年人家庭实施无障碍改造。市级新增47个保障性住房项目已配置无障碍住房426套。保障性住房优先保障残疾人1000多户，老年人4600多人。在出行方面，深圳市369个地铁车站均已设置了上下车无障碍渡板设备，已有3500多台公交车配备了导盲系统。全市累计已投放100辆纯电动无障碍巡游出租车，保障残障人士、老年人等特殊人群出行乘车需求。在公共服务方面，深圳市各级政务服务中心均设置了低位服务台，普遍能够提供盲文、有声、大字、图片等形式的个性化办事指南，配有老花镜、手语翻译机等设备，配备工作人员、志愿者为特定群体实现现场业务“轻松办”。

建议一：无障碍设施既要建设好也要维护好

在肯定成绩的同时，执法检查也发现《条例》在实施过程中存在的困难和问题。一方面，无障碍设施设置不够规范，执法检查组实地检查的10个区100多个无障碍设施点位中，许多存在诸如无障碍坡道过陡、坡道扶手设置不规范、无障碍卫生间扶手安装不规范、无障碍电梯内未设置镜面及扶手、盲道不连续或者引向障碍物等缺陷；另一方面，无障碍设施维护管理亟待加强，无障碍停车位、卫生间等设施被挤占、损坏的情况时有发生，部分无障碍设施损坏后维修不及时，部分设施在新建、扩建或者改建过程中被有意或无意地改变用途。

报告建议，加强无障碍设施建设的前置审查，严格把好规划、设计、施工和验收审查关，确保每个项目的无障碍设施都符合规范要求。同时，建立无障碍设施质量管控监督体系，设立动态管理数据库，依时更新设施分布和现状，发现问题及时整改。要研究制定统一的无障碍设施维修保养规范，按照“谁主管谁负责，谁拥有谁维护”的原则，督促所有权人或者管理者做好日常养护管理工作，确保无障碍设施功能完善、使用安全。

建议二：做好无障碍城市与智慧城市建设的衔接

从植入听障人士体内的人工耳蜗，到协助行走的软骨骼机器人，再到智能仿生手、智能助盲帽……近年来，一项项“黑科技”改变着残疾人等特殊群体的生活。

报告认为，深圳高新技术企业众多，在科技创新上有显著优势。应该加强科技赋能，做好无障碍城市与智慧城市建设的有效衔接，深化互联网、大数据、人工智能等新技术新模式在无障碍环境领域的应用，拓展可视、可听、可行、互动式的应用场景、产品和服务，以科技助力有需要者消除障碍，实现共融共享。

移动支付、网上预约挂号等方式的出现，极大方便了人们的生活。但对于一些特殊人群，尤其是对于那些不会使用智能手机的老年人来说，这些便利反而变成了一种不便。报告建议公共服务事项应保留人工办理等传统服务方式，推动线上、线下服务融合发展、互为补充，为有需要群体提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。