记者从市民政局获悉，《深圳市机构养老设施用地供应暂行办法》经公开征求意见后将于近期出台，该办法明确机构养老设施用地将优先纳入全市近期建设与土地利用规划和年度实施计划，分类细化了机构养老设施用地供应方式。市政府将于近期进行审定。

部分小产权房或可改为养老院

市民政局局长杜鹏透露，该暂行办法规定，大部分新增养老设施用地将由市区两级政府持有，引进社会资本投资，投资之后产权归政府，经营权给投资方，限定20年到30年的使用期限，“这样就能让土地变成零地价，不给老人转嫁地价成本。”据了解，若将建造成本及设备成本平摊到每个床位中，最低价需要23.7万元/张床。

对于坊间关注的“空置小产权房是否可改为养老院”，杜鹏表示，部分小产权房在符合规范的情况下可以改为养老院，“可以讨论，但能不能行最终要等规划部门裁定。”

大头岭区将建养老创新集群园区

市民政局表示，未来将进一步完善政策体系，加大养老工程的建设推进力度。将出台《深圳市老龄服务产业发展专项行动计划（2014-2015年）》（市发改委、市民政局已联合上报市政府审议）等政策。

在养老供地方面，根据4月10日深圳首次养老设施用地“招拍挂”的情况、以及社会各界的反映，结合国土资源部4月17日出台的《养老服务设施用地指导意见》的精神，进一步调整养老供地思路。控制养老设施用地供应的平衡合理，不要出现大部分床位高端化倾向。

在示范性养老园区建设方面，将在罗湖区大头岭区建设深圳市养老创新集群园区，涉及养老服务项目总投资约3.5亿元。规划总用地面积为46549平方米，总建筑面积约7万平方米。

截至今年底，深圳养老床位数将达85 00张，较2011年底4300张翻了一番（即三年翻一番），提前一年完成“十二五”目标任务。在这8500张养老床位中，民办养老机构占到4 5 0 0张，可民办养老机构运行难是目前公认的难题。

记者走访

民办养老机构运营难

位于龙岗区的南联颐养中心今年5月开业，提供床位600张，然而目前仅入住了30多人。该中心理事长谈起一手创办的养老院表示“后悔”。

在已发布的《深圳市民办社会福利机构资助试行办法》中，深圳对民办社会福利机构的新增床位和运营经费给予资助，对新增的床位，每张资助1.5万元，分5年发放，每年3000元，但是必须在营业一年后才能申请。

南都记者8月走访时发现，位于龙岗南联颐乐养老院内的日照中心，提供的桌球、卡拉OK、心理咨询等服务，均免费，但人气却不旺。

“政府目前并没有出台相关的实施细则，建设方案里承诺的运营经费一年了还没到，每个月的进账还抵不上工资、水电和房租，一个月要亏三四万。”南油社区日照中心负责人黄先生表示。

对此，市民政局局长杜鹏表示，民办养老市场要经历一定的培育期，需要公益心，“养老是产业，也是事业，想赚大钱的就不要来办养老机构，光靠政府补贴办民办养老院的必死无疑。”

来源：南方都市报（深圳）