各位领导，同志们：

　　老有所为是老年人参与社会、服务社会的一种重要形式，是积极应对人口老龄化的重要举措。近年来，我国老年人通过参与各类志愿服务，努力实现老有所为，为我国经济社会发展做出了积极贡献。当前，在全国范围内开展老有所为活动的全国性老年社会团体已发展到14家，分支机构遍及全国各地。全国开展社区志愿服务的基层老年协会近45万个，老年志愿者人数近2000万人，老年志愿服务涉及为老服务、治安维稳、环境保护、社区共建、卫生绿化、宣传教育等社会生活各个方面。

　　“银龄行动”是老有所为的创新形式。从2003年7月开始，全国老龄委按照国务院“西部大开发”的要求，组织医疗卫生、文化教育、农业科技等方面的老专家、老教授，开展了援助西部的老年志愿行动——“银龄行动”。活动开展十年来，由最初的5个省试点，发展到覆盖全国的31个省(区、市)。活动内容由医疗卫生专项援助到文化、教育、农业等经济社会各领域多方位援助，由试点援助到常态援助，从省际援助到省内援助，从城市间援助到城乡互助，从知识技能支持到资金项目帮助，从有形援助到网络援助，形式不断创新，效果不断显现，影响不断扩大。据不完全统计，十年来累计参加活动的老年志愿者达500万人次，受益群众3亿多人次，创造经济价值80多亿元。

　　一、“银龄行动”的主要成效和经验

　　(一)“银龄行动”推动了受援地的经济社会发展。十年来，“银龄行动”的援助领域覆盖了教育、医疗、农业、畜牧、科技、园林、城建、生物技术、陶瓷技术等多个方面，有力地促进了受援地的经济社会发展。上海连续10年在医疗、农业、畜牧、城市规划等12个领域援助新疆。浙江援助四川乐山市茶叶种植，茶叶产值由8006万元增到2.52亿元。山东6万多老年人投入胶东半岛高端产业聚集区、省会经济圈等建设中，参与到省委省政府倡导的“突破菏泽”的援助中，创办示范项目近百个。湖北、黑龙江着力打造银龄基地、科技示范园，建设和培育了万亩花椒基地、万亩柑橘基地等十大银龄援农项目。甘肃建立“银龄行动”示范基地15个，增收总价值8000万元以上。在“银龄行动”中，援医是重点项目。各地有针对性地派出医疗志愿者，以解决欠发达地区的缺医少药、看病难为重点，开展流动义诊、送医送药、治疗疑难杂症等，同时通过传、帮、带、教等灵活多样的援助方式，有力地提高了受援地医疗卫生的整体水平。援助新疆的上海老专家以无私奉献的精神、精湛的医疗技术为当地少数民族看病，直接受益群众达到25万人次。天津依托泰达国际心血管病医院，通过高科技手段，以远程视频形式培训指导内蒙古、甘肃当地医生掌握最新医疗技术。

　　(二)“银龄行动”践行了积极老龄化的理念。积极老龄化理念最重要的内容是参与，“银龄行动”是我国践行积极老龄化理念的生动实践，是老年参与的创新形式。我国的老年知识分子数量大、资源丰富，他们既对党、对国家、对社会有着高度的责任感和无私的奉献精神，又拥有丰富的理论知识、专业技能和实践经验。“银龄行动”为老年人参与社会发展提供了重要平台，满足了老年人继续服务社会、回报社会的愿望，使老年人真正参与到经济社会发展中，实现了老有所为。十年来，一批又一批的老年志愿者奔赴受援地，奉献着他们的爱心与热情，在更高层次上实现了老年人的价值与尊严，创造了一个又一个奇迹，深受受援地人民的欢迎。上海世博会期间，上海老年志愿服务总队组织老年志愿服务活动，累计1300余万人次参加，在社区平安巡逻、语言服务等多个方面贡献老年人自己的力量。广东省老年基金会首善爱心工程义工队1000人参加了亚运义工活动。大连组织600多人的老科协科普志愿者面向社区、面向企业、面向农村，开展科普活动，举办讲座100余次，听众达3万人。宁波依托基层老年协会，在城乡开展“以老助老”居家养老服务活动，2万多名老年人参加。

　　(三)“银龄行动”拓展了老龄工作领域。十年来，“银龄行动”为党和政府中心工作服务、直接参与经济社会发展的同时，也扩展了老龄工作领域，提升了老龄部门的地位，扩大了老龄工作的影响，“银龄行动”已经成为有一定社会知名度和影响的老龄工作品牌。通过实施“银龄行动”，老龄工作得到了党和政府的重视和支持，一些地方通过开展“银龄行动”，增加了编制和经费，改善了工作条件;通过开展“银龄行动”，老龄部门与老龄委成员单位、企事业单位、社会组织的合作关系更加密切。

　　十年来，“银龄行动”取得了丰硕成果，也积累了宝贵经验，主要有：党政领导重视是做好“银龄行动”的关键;老年群众参与是做好“银龄行动”的根本;社会各界支持是做好“银龄行动”的保障;扩大宣传是做好“银龄行动”的基础，老龄系统精心组织是做好“银龄行动”的保证。

　　二、推动老有所为和“银龄行动”创新发展

　　今后一个时期，是我国全面深化改革战略机遇期，也是人口老龄化快速发展期，老有所为和“银龄行动”既面临着挑战，更面临着机遇。我们要深入贯彻党的十八届三中全会精神，锐意进取，务实工作，努力推动老有所为和“银龄行动”创新发展，为我国全面深化改革和积极应对人口老龄化做出新贡献。

　　(一)提高认识，加强领导。党的十八届三中全会提出“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”、“支持和发展志愿服务组织”等要求。这既是新形势下做好老有所为和“银龄行动”工作重要的指导方针和指导思想，更是重大机遇。我们要以十八届三中全会精神为指导，统一思想，抓住机遇，加强领导，抓好落实，把做好老有所为和“银龄行动”作为老龄系统贯彻落实十八届三中全会精神的具体行动，作为实施“积极应对老龄化”战略的重要举措。

　　(二)围绕中心，服务大局。“围绕中心、服务大局”，组织老年知识分子开展老有所为是“银龄行动”的鲜明主题。“银龄行动”从诞生以来，紧紧围绕中央提出的西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、加强社会建设和民生建设等一系列战略目标，不断调整工作内容和工作方式，自觉地把贯彻落实党和国家的战略目标与老有所为和“银龄行动”的开展有机结合起来，这是“银龄行动”得到党政领导高度重视、社会广泛支持、老年志愿者积极参与的主要原因。今后一个时期，要重点围绕党的十八届三中全会和中央城镇化工作会议提出的全面深化改革和实施新型城镇化的战略部署，充分发挥老年人才的知识和经验优势，为深化改革和新型城镇化建设提建议献计策，为促进社会和谐开展形式多样的志愿服务活动，使老有所为和“银龄行动”更好地围绕中心，服务大局。

　　(三)注重长效，持续发展。十年来，“银龄行动”工作成功组织了东部发达地区老年知识分子向西部地区进行智力援助，获得了很多宝贵经验，要继续鼓励和倡导东部地区援助西部地区、边远山区、少数民族地区工作。同时，近几年大部分省市在本地区范围内组织省内援助、城乡互助，取得了成功经验。要因地制宜，注重长效，着力在加大推进力度上下功夫，着力在提高效益上下功夫，着力在扩大社会参与上下功夫，着力在创新运行机制上下功夫，推进老有所为和“银龄行动”深入开展。

　　(四)突出重点，扎根基层。基层社区是老有所为和“银龄行动”的广阔天地。“银龄行动”的工作重点在基层，关键也在基层。目前我国社区和农村约有45万个基层老年协会，还有其他老年社会组织，他们在组织老年人开展各项志愿活动中拥有得天独厚的优势。各级老龄机构要积极沟通，主动联络，整合力量，形成合力，依托基层老年组织等载体，鼓励更多的老年人加入志愿服务队伍。要积极开展老年互助志愿活动，通过结对帮扶、志愿服务等形式，鼓励低龄的老年人服务高龄老年人，健康老年人帮助失能老年人，组成老年互助队，为老年人提供志愿服务，为积极应对人口老龄化做出新贡献。

　　(五)加大宣传，营造氛围。要加大宣传力度，为老有所为和“银龄行动”营造良好的氛围，提高老有所为和“银龄行动”的影响力和美誉度，更加广泛地动员社会力量的积极参与和支持。要充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体的力量，广泛宣传老有所为和“银龄行动”的重大意义，讴歌活动中涌现出的先进人物和先进事迹。要通过宣传教育，破除各种制约老年人参与社会发展的传统观念，消除年龄歧视，引导全社会充分认识老年人的价值，认可和接纳老年人参与社会，努力营造全社会积极看待、热情支持老年人参与社会发展的良好氛围。

　　同志们，做好老有所为和“银龄行动”工作责任重大，使命光荣。让我们携手努力，为推动老有所为和“银龄行动”工作再上新台阶而奋斗。

　　谢谢大家!

责任编辑：戈丽娜

全国老龄办宣传部