全国老龄工作委员会办公室副主任 吴玉韶　　

(2014年2月27日 北京)

女士们，先生们，朋友们：

　　大家上午好!

　　首先，感谢大家长期以来关注老龄问题，宣传报道老龄工作，为老龄事业发展做出了积极贡献!

　　“十二五”以来，我们进入了人口老龄化快速发展期。三年来，我国60岁以上老年人口由2010年底的1.78亿增加到2013年底的2.02亿，增加老年人口2400万，平均每年增加800万，老年人口比重由13.3%上升到14.9%，人口老龄化形势日益严峻。党中央、国务院高度重视老龄工作，全社会更加关注老龄事业。去年，新修订的《老年法》颁布，国务院印发了《关于加快发展养老服务业发展的若干意见》和《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》，今年年初，国务院决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。各地、各部门都进一步加大了老龄工作的力度，老龄事业呈现出前所未有的良好局面。今年是贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，是推进老龄事业“十二五”规划顺利实施的关键一年，做好今年工作意义重大。

　　下面，我向大家简要通报有关工作情况。

　　一、今年全国老龄办重点工作

　　今年，全国老龄办重点抓好六项工作：

　　一是落实规划任务。筹备召开全国老龄委第十六次全体会议，审议《中国老龄事业发展“十二五”规划》中期执行情况，协调各成员单位、各地如期落实规划要求的任务。研究编制《国家中长期老龄事业发展纲要(2013-2030年)》。开展老龄事业发展“十三五”规划内容预研究。

　　二是推进政策研究。会同有关部委研究制定老年宜居社区建设、老年人继续教育、老年人参与社会发展、促进老龄产业发展及老年旅游政策措施。发布《国家应对人口老龄化战略研究》成果。开展创新老年社会治理、老年人力资源开发、长期护理保障制度等方面的专题调查研究。推进老年法和老年人优待意见的贯彻落实，推动有关成员单位研究制定配套政策措施。

　　三是深化创建活动。编制“老年友好型城市、老年宜居社区和老年温馨家庭建设指南”并开展创建活动。开展第二届“敬老文明号”创建活动。

　　四是强化基层工作。启动“基层老年协会建设乐龄工程”，加大中西部地区基层老年协会扶持力度。开展“银龄行动”，建立“老有所为”专家数据库，拓宽老年人才参与平台。开展居家养老信息化平台建设工作，对已建成的居家养老服务信息化平台项目进行检查评估。

　　五是加强老龄宣传。突出积极老龄化宣传的主旋律，实现中央主流媒体和地方媒体的联动，加大典型宣传。开展全国“十大老龄新闻”和“老龄新闻宣传好作品”评选活动。开展“敬老月”活动。开展第四届中国老年文化艺术节，举办老年文化论坛。

　　六是开展国际交流与合作。积极参与国际老龄事务重要会议及活动。加强对外宣传和国外老龄政策研究，筹办国际助老会亚太地区会议(北京会议)和亚欧积极应对人口老龄化战略国际研讨会。加强多边和双边合作。

　　二、基层老年协会建设“乐龄工程”

　　基层老年协会是老年人自我管理、自我教育、自我服务的老年群众组织，是基层老龄工作的重要组织载体，是党和政府联系广大老年群众的桥梁和纽带。目前，全国基层老年协会已达到近48万个，全国69.42%的村、78.23%的城市社区建立了老年协会，且组织规模和数量不断扩大，在维护老年人权益、参与社会公益事务、组织老年群众参与经济社会建设及开展文体活动等方面发挥了积极作用，特别在目前农村养老服务体系不健全的情况下，老年协会发挥了积极作用。但基层老年协会建设还存在一些问题：一是发展问题，按《中国老龄事业发展“十二五”规划》要求，城乡社区建会率分别要达到95%和80%，今后两年发展任务艰巨;二是发挥作用问题，基层老年协会存在着组织不健全、没有固定活动场所、基础设施较薄弱、经费来源短缺等问题，影响了老年协会充分发挥作用。

　　党和政府历来重视发挥老年群众组织作用。新修订的《老年法》明确规定，老年人可以通过老年人组织，开展有益身心健康的活动。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》提出，“支持老年群众组织开展自我管理、自我服务和服务社会活动”，以及“充分发挥村民自治功能和老年协会作用，督促家庭成员承担赡养责任，组织开展邻里互助、志愿服务，解决周围老年人实际生活困难。”2012年，全国老龄办下发了《关于加强基层老年协会建设的意见》，召开了基层老年协会建设经验交流会，对基层老年协会建设进行全面部署。2013年，全国老龄办争取福利彩票公益金对中西部20个省区农村基层老年协会进行了扶持。2014年，全国老龄办决定实施基层老年协会建设“乐龄工程”。

　　“乐龄工程”是一项以多方筹集资金为主要手段,以改善基层老年协会活动设施为主要目标的基层老年协会建设促进工程，主要有四项内容：一是筹集资金。通过社会化运作方式，面向社会筹集资金，动员政府、企业、社会组织、慈善机构等一切社会力量，投入资金支持基层老年协会建设。二是改善设施。“乐龄工程”所筹集的资金，主要用于改善基层老年协会活动设施和环境。三是加强基层老年协会培训。引导社会教育培训资源为基层老年协会提供培训指导和帮助，重点培训基层老年协会工作骨干。四是开展志愿服务。以“乐龄工程”的实施为平台，招募组织社会团体或个人为基层老年协会建设开展志愿服务。

　　全国老龄办要求，各级老龄部门要高度重视，加强领导，把“乐龄工程”作为加强基层老龄工作的重要任务来抓;加强对“乐龄工程”的管理，保证“乐龄工程”所筹得资金按时足额、专款专用于基层老年协会建设;扩大宣传，营造氛围，推动“乐龄工程”的顺利实施。

　　谢谢大家!

责任编辑：戈丽娜

全国老龄办宣传部