全国政协十二届三次会议于3日下午开幕，全国政协常委、(广东)省侨联副主席李崴向大会秘书处提交了《关于加快推进我国养老事业发展的建议》提案。李崴认为，近年来我国政府高度重视养老工作，并采取了一系列政策措施全面推进养老服务业，取得一定成效，但还远不能满足社会养老服务要求。

为此，他建议，把养老事业纳入国家重要战略，制定规划目标；同时，鼓励多元化、市场化运作、微盈利形式创立的医养结合的养老机构；逐步提高养老保险额度，积极推进智能化养老，用现代化措施提升养老服务业水平。

养老最大的难点不是养，而是医

李崴认为，养老事业涉及到国计民生，应该是政府责任，社会义务，更是一个庞大系统工程。所以，单靠政府是不够的，必须大力发展以民营机构为主体的养老产业。其次，养老最大的难点不是养，而是医，一旦生病就更麻烦。但在目前我国养老机构中，养和医分属民政和卫生医疗两个部门分管，政策不统一，难融通，加上社保对养老机构的支持不到位，存在诸多问题。第三，目前养老服务业还没有得到全社会的足够尊重，缺乏应有地位，养老专业人才也更是难得。第四，我国是人口大国，也是农业大国，区域和城乡之间养老服务业方面的差异很大。第五，目前，我国已进入中等收入期和各种社会矛盾凸显期，老年人口已超过两亿，这样庞大的群体，必然因条件不同、年龄不一、心态各异致使需求多样。同时，养老事业的组织领导机构的统一、精简、有效问题也急需解决。

建立国家长者服务工作委员会

为此李崴建议：一、建立国家长者服务工作委员会。十分有必要将民政、社保、卫生、老龄委等部门中的老龄服务业、老龄产业、老龄政策制定、老龄机构管理等工作统筹起来，统一管理。

二、厘清养老机构的基本格局：政府为主导，社会为主体，居家为主流，弱者为重点。可以分为公益性养老机构和其他公办或民营养老机构两大类。

三、尽快出台老龄产业的有关政策法规。建议从解决民间资本进入养老服务领域、养老土地供应政策等瓶颈问题入手，逐级建立养老服务业政策支撑体系。对各种养老机构在用地、融资、财税等方面，依据相关政策，一视同仁对待。

四、鼓励高校、科研院所加强开展养老理论研究和养老产业、养护专业人才队伍的建设和培养。鼓励志愿者积极参与养老机构的服务，建立志愿者服务“时间储蓄银行”制度，以便志愿者在自己需要服务时，能从该制度上免费支取。

五、从统筹养老保险入手，健全覆盖城乡的养老保险制度，并逐步提高养老保险额度。推动养老机构引入商业保险风险分担机制，逐步将养老机构责任保险列入强制性保险范畴。

六、从推进智能化养老入手，用现代化措施提升养老服务业水平。引入互联网和大数据技术，制定智能化养老行动计划，建立养老服务信息库。建立网络化对接服务体系，连接医疗卫生、心理咨询、志愿服务等社会组织，对接餐饮、家政、旅游、法律、中介服务等经营性单位，成立全覆盖养老服务网络体系。

李铀委员其他提案内容：

“养老的不治病、治病的不养老”，基于此前连续3个月的深入调研，参加全国政协十二届三次会议的李铀带了一份名为“全面推进‘医养结合’的顶层设计和实践创新”的提案。他呼吁充分认识医养结合作为养老服务发展趋势的必要性和重要性，切实破除医养各守其界的传统观念。

李铀委员认为，加强“医养结合”，将成为养老服务体系建设的方向，从全方位使力、在政策上突破，能有效推动养老服务体系的创新发展。

现在，从全国范围来看，“医养结合”还停留在局部地区探索实践阶段，各地都面临要素资源、政策体制的明显制约，服务能力和社会期望之间还有较大距离。

李铀委员在提案中建议制定出台《促进医养结合养老服务体系发展的意见》和《政府购买养老健康服务工作方案》，对“医养结合”养老服务体系中需要公共财政支持的组织机构和事项，通过政府购买服务的形式给予支持。

来源：中国智能养老网