■ 深圳特区报记者 余海蓉 盛佳婉

     随着中国逐步进入老龄社会，老龄服务成为一个即将井喷的市场。事业与产业并重，是我市发展老龄服务的基本思路。记者从市民政局获悉，“十二五”期间，政府将投入不少于20亿元用于社会养老服务体系建设；同时出台多项鼓励政策，支持社会资本发展老龄产业。据民政部门估算，“十二五”期间，将撬动至少30亿元的民间资本，深圳老龄服务的“蛋糕”将达到50亿元。

九成老人将居家养老

     夜幕降临之后，随便来到一个社区的文化广场，你都会看到老人们成群结队地扭秧歌、打太极、做老年操等。这些老年活动中，大多都有一个共同的名字——“幸福老人”计划。作为社区资助计划之一，“幸福老人”计划共资助了980多个老年社团组织、1689个老年人文体项目，有近30万人次参与，极大地丰富了老年人的精神文化生活。在社区，像这样的资助项目还有“老有所学”工程、“老有所乐”工程等。

     这仅是我市鼓励老年人居家养老的一个缩影。市民政局局长杜鹏告诉记者，随着我市养老工作的大力推进，我市将加大对居家养老的服务力度。“十二五”期间，政府将探索对长期护理老人的家庭成员给予补贴等优惠政策，鼓励家庭成员与老年人共同生活或就近居住；同时，完善居家养老服务网点，引导和鼓励基层医疗单位、物业公司等开设看护老人床位，扶持各类养老服务机构以上门入户等方式为老年人提供生活照料、心理疏导、营养保健和康复服务；完善居家养老服务券的服务功能和支付方式。九成老人将居家养老，构建以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的社会养老服务体系。

社会投资养老设施可免地价

     由于深圳是个年轻城市，养老机构设施较为薄弱，全市现有养老床位5194张，按到2015年每千名户籍老年人要拥有40张养老床位数目标，这个缺口有3206张，但若是按常住人口来计算，缺口则数倍于这个数。

     老龄服务既是一项民生福利事业，同时也是极富潜力的“朝阳产业”。今年6月，市政府出台了《深圳市人民政府关于加快发展老龄服务事业和产业的意见》（以下简称《意见》），市规土委和市民政局联合印发《深圳市养老设施专项规划（2011-2020）》，围绕老龄服务事业和产业的发展，从人才、场地、财政、税费、金融、保险、医疗、行业规划等方面创新扶持政策。

     杜鹏告诉记者，政府鼓励社会资本以独资、合资、合作、联营、参股等方式，兴建养老设施和养老社区。“比如，最近出台的《规划》就在用地方面提出，社会投资养老设施的，在用地供应方式上可以采用协议出让免地价、产权归政府的方式。其他相关支持措施，比如税费优惠等细则也会很快出台。”

政府扶持老龄服务形成产业链

     让老人随身带一个GPS定位手机，一旦老人外出走丢，可以通过定位系统轻松地找回。“GPS定位老人手机”是深圳某公司研发的老人产品，其他老人产品还包括一键SOS急救、语音王、失能护理产品等。深圳的这些养老产品在第二届中国国际养老服务业博览会获得好评。

除了养老机构的建设，这些产品也都是深圳“养老产业“的重要组成部分。民政部把老龄产业划分为老年生活服务、医疗康复、饮食服装、营养保健、休闲旅游、文化传媒、金融和房地产等八大产业门类。而深圳是市场机制完备和市场力量活跃的地区。市政府在深圳养老指导性文件《意见》中明确提出，鼓励深圳企业发展老龄服务产品，形成研发、生产、营销产业链。

     据悉，市政府已将老龄服务产业纳入生命健康产业发展规划，将由财政安排一定资金予以扶持。我市正在制定老龄服务产业发展的相关政策，将培育一批老龄服务产业龙头企业，打造一批老龄用品品牌，使老龄服务产业成为生命健康产业的重要组成部分，形成新的经济增长点。

 http://sztqb.sznews.com/html/2013-08/06/content_2578081.htm