今年2月，国家发改委正式发文——《城企联动普惠养老专项行动实施方案（试行）》，瞬时，“普惠养老”成为业内热搜，同期，全国开始征集第一批备选养老服务企业及储备项目。

就在前不久，国家发改委正式公布了第一批普惠养老项目清单，共计119个项目，计划总投资14亿元。

图：泰康之家·桂园养老社区效果图

然而，在这119个普惠养老项目清单中，我们却看到了泰康（泰康之家·桂园养老社区）、复星（复星康养集团温莎堡养老项目）、国投（国投健康产业投资有限公司五星街道项目）等知名高端养老品牌。

图：复星·天津温莎堡项目效果图

此情此景，业内不免哗然，因为无论从硬件、服务、还是最重要的价格，这些市场化高端养老品牌与我们常规理解的普惠之间，都有很大的差异。

图：北京市申报的5个普惠养老项目清单

此外，北京虽然只有2个项目（分别是普亲和老吾老）通过了最终国家普惠养老项目审核，但在北京申报的5个普惠养老项目推荐清单中，却也出现了——华润、乐成这两家高端养老品牌，其中，乐成所打造的“恭和苑”品牌更是中国养老发展史上高端项目的代表。

图：全国高端养老项目代表作——双井·恭和苑

就这个话题，在一次行业闭门交流中，大家达成了以下4点共识：

• 绝不是单纯为了获取补贴：以北京为例，根据《关于公开征集城企联动普惠养老服务专项行动第一批备选养老服务企业及储备项目的公告》意见——“原则上，中央预算内投资按每张床位2万的标准给予支持”，对于这些单床投资几十万的高端养老品牌，每张床2万的补贴实在是杯水车薪，而且应该不会为了做普惠而大幅度降低建设、配置标准，从而影响其整体高端品牌形象；

• 打通“一事一议”审批绿色通道：根据《城企联动普惠养老专项行动实施方案（试行）》意见，第五条第3项：“对于改扩建项目，因未办理不动产登记、土地规划等手续未能办理消防审验的，由所在城市民政部门提请人民政府组织相关部门按照“一事一议”的方式，集中处置”，从而确保了特殊情况下项目可实现特批的路径。

• 政治布局意义重大：“普惠养老”作为中央牵头的重大养老民生工程，具备极高的政治意义，我们相信凡是纳入普惠养老企业名录的企业未来将得到更多的政府支持，以及特殊政策的优先权。

• 为“公建民营”铺路：在市场存量物业租金飞涨，项目获取难的背景下，公建民营项目已成为各路养老企业的必争之地，“普惠养老”与“公建民营”有天然的“兜底”基因，相信未来公建民营招标项目会优选有“普惠养老”项目运营的企业。

图：乐成恭和家园共有产权养老社区（双桥项目）

 图：华润·北七家养老项目地块示意图（规划建面4.8万平米，总床位1000+）

进一步研究这批申报普惠养老的高端项目，我们看到一个有趣的现象——其中出现了CCRC产品类型（泰康之家·桂园、恭和家园·半壁店共有产权养老项目、华润北七家项目）。

因为除了普惠养老项目在定价和涨幅有限制外，根据《城企联动普惠养老专项行动企业责任清单》必选项第5条规定：“养老床位长期持有经营，不对外分割销售。不以办理会员卡、发行金融产品等名义从事违法违规活动。”

不做销售、不卖会员卡，显然是CCRC类产品无法接受的，所以大概率是这类CCRC型项目会拿出其中的一小部分养老床位（护理型养老机构部分）申请普惠，其它部分依然会作为纯市场化的床位。

同理，超大型养老机构项目，也必然不会拿出所有床位做普惠。

以最小的代价实现刚才提到的4个共识，会是这些高端养老品牌的常规打法，也是在政府和市场、公益和商业之间的最佳平衡点。

最后，还是那句话——普惠养老让略显浮躁的养老行业更回归理性，回归市场的大众需求，也保障了企业合理利润的可能，实现政府、企业、市场的三赢格局，值得肯定,为政府点赞。

延伸阅读：

• 国家支持的平价养老服务来了，城企联动普惠养老专项行动启动
  

• 119个普惠养老项目获国家财政支持

• 北京：普惠养老企业将获床位补贴
  

• 中高端养老机构生存启示录（北京·2019）