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政策推动打造澳门长者生活新空间 | 跨境养老洞察(三)

行业动态 2023年10月11日


 

据《澳门人口预测2022-2041》显示,2023年年底澳门65岁及以上的老年人口比例将突破至14.2%,即澳门将正式步入老龄社会。当前,澳门人口老龄化情况持续,养老服务需求量大,政府的社会福利及医疗保障负担将不断增加;而当前澳门已面临土地资源不足、安老院舍床位不足、社工职位供给不足等因素,而安老服务需求日渐增加,原区安老服务的供给上出现巨大缺口。依托地理优势与粤澳持续融合发展,两地居民交往频密,“跨境养老”正成为养老新趋势,越来越多养老专家探究“跨境养老”合作的可行性

 

 

 
粤澳养老双轨并行
 
推进养老一体化
 

 

随着粤澳地区深度合作发展,跨境养老能够与原区安老模式双轨并行,能更好地响应社会安老服务的需求。澳门在社会资本、专业人才和服务经验等方面有优势,横琴在土地、劳动力等方面有资源禀赋,两地可以充分发挥琴澳两地的比较优势,推动澳门长者在横琴养老,有助于两地共同应对老龄化问题,实现互利共赢。探讨粤澳两地在养老事业上的合作,并非一味提倡澳门老年人迁到粤定居,而是研究各方在养老保障及养老产业的合作,互相学习对方在养老事业方面的优点,积极推动两地养老机构及相关服务的合作,加强人员培训和管理经验方面的交流等,促使银发产业成为新的经济增长点。

 

 

 
政策助推粤澳“跨境养老”
 
推进粤澳养老服务创新
 

 

随着“跨境养老”不断推进,粤澳地区在建立养老服务标准、加强跨境公共服务和社会保障衔接等方面加快合作探索脚步。

 

 
 
 

2019年2月,《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布,进一步完善港澳台居民在广东省参加养老保险的政策措施,优化广东省各类人才养老保障机制。

 

2020年7月起,珠海市率先开展常住横琴的非就业澳门居民参加珠海市基本医疗保险试点工作,2021年1月1日又进一步扩大到全市范围内持居住证的非就业港澳台居民。横琴采用“政银医”合作模式,与工银(澳门)签订“湾区社保通”合作备忘录,为澳门居民提供“一站式”参保办卡服务。截至2021年2月,在珠海市参加基本养老保险的澳门居民达17876人;

 

2021年9月,中共中央、国务院发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,为横琴粤澳深度合作区建设勾勒出新蓝图。横琴澳门合作区成立“澳门新街坊”公共服务和规则衔接领导小组,加快推进各项公共服务和社会福利接轨澳门工作,项目内学校、卫生站、长者服务中心等综合配套设施同步加快建设,将为超万名澳门居民打造优质宜居社区。

 

2022年11月,《珠海经济特区居家养老服务促进条例》(以下简称《条例》)表决通过,《条例》是全省第一部以规范居家养老服务为主旨的地方性法规,也是珠海市首次开展养老领域立法。《条例》法规主要有五大特色:建立养老服务专员制度、建立共享互认的老年人能力综合评估制度、逐步建立居家养老服务政策“免申即享”制度、推动时间储蓄制度应用于为老志愿服务实践、积极探索面向常住珠海的港澳老年人的“跨境养老”服务;该《条例》实施后,为居家养老服务事业高质量发展提供法治支撑。

 

2023年4月,粤港澳共同发布110项“湾区标准”,其中《养老机构认知症老年人生活照顾指南》等多项标准涉及养老服务领域,为建立大湾区养老服务标准规范提供指引。“湾区标准”还推动实现内地与港澳之间医疗机构设立、医疗服务互认等方面的互利合作,让居民更便捷地享受优质的医疗服务。

 

2023年5月,广东省民政厅厅长张晨率队赴横琴开展调研,并召开珠澳养老合作交流调研座谈会,研究推动珠海、澳门加强养老服务交流合作,共同提升两地老年人幸福感、获得感。

 

 

 

 
探讨“跨境养老”服务模式融合创新
 
SIC老博会助力大湾区长者老有所养
 
 

中国国际老龄产业博览会(简称SIC老博会)位处粤港澳大湾区,一直与港澳养老企业及相关协会机构建立密切联系。本届SIC老博会将于2023年11月17-19日在广州保利世贸博览馆举行。展会同期,组委会将联动澳门地区的养老业权威协会、知名涉老企业、专业采购商等多方,举办大湾区“跨境养老”论坛,共同探讨粤澳两地养老服务合作模式,展示粤澳地区的养老前沿成果,助推大湾区养老产业协同发展。

 

往届SIC老博会论坛现场

 

2025中国国际老龄产业博览会

2025年11月20日-22日

广州·保利世贸博览馆

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