首部老龄产业发展蓝皮书的发布，释放出我国老龄产业日趋重要的清晰信号。到2050年，逾百万亿元的消费潜力，近36.8亿人次的老年人口就诊人次，7900万左右老年人口的养老需求……巨大的市场前景将会吸引巨量的资本进入——

　　日前，中国老龄科学研究中心发布我国首部老龄产业发展蓝皮书《中国老龄产业发展报告（2014）》。报告显示，我国已经处于老龄社会初期，人口老龄化进程加快释放了老龄产业发展空间，未来中国将成长为全球老龄产业市场潜力最大的国家。

　　老龄消费潜力将超百万亿

　　根据预测，2050年全世界老年人口将达到20.2亿，其中，中国老年人口将达到4.8亿，几乎占全球老年人口的四分之一，是世界上老年人口最多的国家。2014年至2050年间，中国老年人口的消费潜力将从4万亿元左右增长到106万亿元左右，占GDP的比例将从8％左右增长到33％左右。我国将成为全球老龄产业市场潜力最大的国家。

　　当前，中国老龄产业发展政策环境良好，市场需求逐渐释放，市场供给不断扩大，社会力量参与老龄产业的热情日益高涨，迎来了前所未有的发展机遇。老龄用品业市场日渐升温，老龄用品、辅具和保健品等需求旺盛；老龄服务业发展持续加速，以养老服务、健康服务为主的老龄服务业成为市场投资热点；老龄房地产业市场供给走旺，以房地产开发企业、保险公司等为代表的各路资本竞相投入。

　　报告同时指出，在看到大好形势的同时，也要看到中国老龄产业发展还存在有效需求不足、产业结构不合理、产业组织发育迟缓、产业政策不明晰等问题。在经济结构调整、政府职能转变和政府加大对老龄产业扶持的新形势下，老龄产业作为老龄社会条件下的基础性产业、支柱性产业和战略型产业，既是未来中国宏观经济的重要组成部分，也是发展老龄经济和应对人口老龄化严峻挑战的战略选择。

　　“要抓住老龄产业发展的机遇期，最大限度地创造老龄产业发展的有效刚性市场需求，加快出台完善重点领域的老龄产业政策，加速培育老龄产业组织，打造老龄服务网络，建立国家老龄产业核心技术研发基地等，促进老龄产业健康快速发展。”全国老龄办副主任吴玉韶说。

　　医卫消费需求强劲

　　老龄金融业、老龄用品业、老龄服务业和老龄房地产业，将是老龄产业的4个板块。

　　报告指出，从2013年到2050年间，中国老年人口内部将发生重要变化，这些变化都是未来开发老龄产业的重要依据。

　　首先，老年人口高龄化日趋严峻，80岁及以上高龄老年人口将逐步增多，2020年达到2900万，2054年达到峰值1.18亿。为此，未来开发老龄产业的整体战略布局重点应逐步转向中高龄老年人口。“失能老年人口也将大幅增长，2020年将达到4700万，到人口老龄化的高峰年2053年，将超过1亿。对于老龄用品业、老龄服务业和老龄房地产业来说，这将是一个巨大的市场。”中国老龄科学研究中心副主任党俊武说。

　　其次，空巢老人和无子女老人将越来越多。到2050年，临终无子女老年人将增加到7900万。“他们的老龄服务需求将变得异常强劲，并带动老龄用品业和老龄房地产业的发展。针对他们提供适销对路的产品和服务，将是一个较大的有待开发的市场。”党俊武说。

　　报告指出，老年人口的医疗卫生消费需求巨大。根据预测，中国老年人的慢性病患者将从目前的1.1亿例增长到2050年的3亿例，就诊人次将由当前的13.5亿人次增长到2050年的36.8亿人次，老年人口的医疗卫生消费占GDP的比重将在2050年达到5%以上。这些数字的背后，是巨大的医疗卫生消费市场。同时，老年病医院及康复护理机构建设将成为医疗卫生事业新的增长点。目前，我国老年病医院及康复护理机构建设刚刚起步，到人口老龄化高峰期，无论是基础设施建设还是器械配备、人员培训，都将产生一个巨大的产业。

　　报告指出，未来老年人口受教育程度将越来越高，老龄用品的设计、老龄服务的提供以及老龄房地产的供给必须充分考虑到老年人的文化品位。“这也是老龄产业向更高层次迈进的强劲推手，其间蕴含的商机无法估量。”党俊武说。

抓准战略着眼点

　　报告指出，从未来老龄产业的发展走向看，国家开发老龄产业的战略着眼点主要表现在8个方面。

　　最大限度地创造老龄产业发展的有效刚性市场需求。具体措施包括：改革完善养老、医疗保障制度，建立长期照护保障制度，为全体居民应对老年期可能的收入、疾病和失能风险创建制度性的费用来源；加大政府投入，为老年人特别是中低收入老年人提供救助。

　　加快出台完善重点领域的老龄产业政策。实施积极的财政政策，引导更多社会力量投入老龄产业，并将其纳入城镇化发展战略和规划。加快制定出台《国家老龄用品分类目录》和《国家老龄服务分类目录》，构建国家老龄产业标准体系和统计指标体系。

　　加速培育老龄产业组织，鼓励扶持现有金融机构业务向老龄金融领域延伸，鼓励兴办一批新的老龄金融专业机构，引入部分外资金融机构开展老龄金融服务；鼓励传统相近制造业转型，扶持新建一批具有竞争力的老龄用品生产销售商；培育养医护相结合的老龄服务组织，逐步推进公办养老院改革，由政府直接提供服务向政府购买服务转变，重点扶持一批居家服务机构和住养型服务机构。

　　构建老龄产业融资平台，建立国家老龄产业发展基金，各地建立相应的老龄产业融资平台；鼓励扶持转型的金融机构和老龄金融专业公司开展老龄用品和老龄服务投融资业务；鼓励公益基金向老龄产业拓展。

　　加快老龄金融创新，向40岁至59

　　岁的准老年人群开发储蓄、证券、保险、基金、信托、房地产等新产品，重点开发综合性的、新型混业经营的老龄金融产品。

　　着力开发老龄用品市场，规范发展老年保健品和老年医药用品，重点开发生产康复、护理、老年日用品、助行、老年电子、老年文化产品，建设老龄用品物流配送网络平台。

　　打造两个老龄服务网络——住养型老龄服务机构网络和依托社区的居家养老服务网络。

　　建立国家老龄产业核心技术研发基地。借鉴发展高新技术的经验，把发展老龄产业核心技术纳入科技创新战略，选择3至5个地方建立老龄产业核心技术创新基地或老龄科技创新示范园，为老龄产业持续发展提供强大的技术支持。

来源：经济日报

http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/08/c_127071399_2.htm