中国老龄科学研究中心副主任 党俊武

　　(2014年2月27日 北京)

新闻界的朋友们：

　　大家上午好!

　　下面，我通报《十城市万名老年人居家养老状况调查》的有关情况。

　　一、开展《十城市万名老年人居家养老状况调查》的背景

　　我国已经进入人口老龄化快速发展阶段。截至2013年底，我国60岁及以上老年人已达2.02亿，并正以年均800多万的速度快速增加，养老服务供不应求的矛盾日益突出。为了积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，我国正在加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，居家养老服务发展迅速。

　　为了及时掌握我国城市居家养老服务发展状况，了解城市老年人居家养老服务需求，2013年2月至8月，由全国老龄办综合部主办，中国老龄科学研究中心、中国老龄产业协会金融涉老服务发展委员会、北京恒通互动科技有限公司承办，共同开展了“十城市万名老年人居家养老状况调查”活动。调查选取北京、上海、广州、深圳等10个城市，以60岁及以上老年人为主要调查对象，并抽取部分50-59岁被访者，采取入户调查等形式，围绕老年人的基本状况和居家养老服务需求进行了问卷调查。

　　调查共收集到个人有效问卷10036份，居家养老服务机构问卷61份，较全面地反映了十城市居家养老服务的发展现状和被访老人的居家养老服务需求状况。此次调查数据丰富，主要数据已印发，我摘要发布主要数据和相关情况。

　　二、主要调查内容与调查结果

　　(一)被访者基本状况

　　此次调查主要在经济较为发达、居家养老服务发展较好的城市地区开展，并专门抽取了一定比例的“准老年人”，样本整体年龄结构较轻、文化程度较高、经济和健康状况较好。

　　其中女性61.8%，男性38.2%;50-59岁组16.3%，60-69岁组42.1%，70-79岁组29.9%，80岁及以上组11.7%。不识字占7.1%;小学文化占20.2%，初中文化占30.2%;中专或高中文化占26.1%;大专及以上文化程度占16.3%。

　　75.2%的被访者有配偶，21.1%的丧偶;被访者平均子女数为1.96个，50-59岁组中84.1%的只有1个子女;空巢老人所占比例为51.1%，其中38.1%的为夫妇户，13.0%的为独居户;80岁以上独居户比例为29.1%，接近三分之一。

　　(二)被访者经济状况

　　89.2%的被访者及其配偶以退(离)休金为主要收入来源，70.8%的被访者自评经济状况为大致够用。2012年被访者的月均退(离)休金水平为2532.8元。

　　(三)被访者健康状况

　　81.9%的被访者自报患有慢性疾病，自报患有慢性疾病前三位的分别为高血压、心脏病/冠心病和颈/腰椎病，所占比例分别为45.9%、26.9%和24.1%。

　　88.5%的被访者自评生活完全自理，9.7%的自评生活部分自理，1.8%的自评生活不能自理。80岁及以上被访者中，自评生活部分自理和不能自理的比例分别为29.8%和5.9%。

　　(四)居家养老服务知晓状况和设施需求状况

　　76.8%的被访者听说过“居家养老服务”;89.1%的被访者认为有必要建立居家养老服务中心;97.3%的被访者认为居家养老服务中心的距离在步行10-15分钟最合适。

　　(五)生活类服务项目需求状况

　　生活类服务项目中老年餐桌和家政服务的需求比例最高，分别为42.2%和33.3%。

　　与自报现在价格相比，被访者的期望价格普遍较低。家政服务自报现在均价为19.10元/次，期望均价为15.15元/次;托老所服务自报现在均价为49.88元/天，期望均价为41.08元/天。

　　(六)医疗康复类服务项目需求状况

　　被访者对健康讲座、上门看病、康复服务以及长期照料的需求比例较高，分别为58.8%、27.7%、21.4%和20.6%。

　　与自报现在价格相比，被访者的期望价格普遍较低。请保姆自报现在均价为2220.80元/月，期望均价为1381.00元/月;上门护理自报现在均价为55.30元/天，期望均价为31.98元/天。

　　(七)文化娱乐类服务项目需求状况

　　被访者对棋牌娱乐、听读书报、球类活动、老年大学的需求比例较高，分别为41.7%、38.0%、28.8%和27.3%。

　　被访者在文化娱乐类服务项目上的期望价格与实际价格大致相符。棋牌娱乐类服务项目自报现在均价为4.75元/小时，期望均价为4.89元/小时;旅游咨询类服务项目自报现在均价为19.13元/次，期望均价为22.48元/次。

　　(八)被访者的服务提供主体意愿

　　36.9%的被访者愿意由市场提供居家养老服务，31.8%的不愿意，另外31.3%的表示无所谓。在不愿意由市场提供居家养老服务的被访者当中，77.6%的表示愿意由政府提供，14.4%的表示愿意由社区提供，2.8%的表示愿意由志愿者提供。

　　(九)服务机构存在的主要困难

　　42.6%的被访机构认为“缺乏资金”是面临的第一位困难，第二到第五位的困难依次是人员不足、场地不够、设施不齐全、扶持政策不到位。

　　此次调查结果呈现五个特点：

　　一是退休金水平较高。被访者的月均退(离)休金水平为2532.8元，高于2010年城市老年人的平均水平。

　　二是自报患慢性病比例较高。81.9%的被访者自报患有慢性病，高于2010年城市老年人自报患慢性病的比例。

　　三是居家养老服务期望价格和实际价格有差距。生活类服务期望价格与实际价格略有差距，医疗康复类服务期望价格与实际价格差距较大，价格形成机制还不完善。

　　四是接受市场提供居家养老服务的意愿较高。36.9%的被访者愿意由市场提供居家养老服务，31.8%的被访者不愿意，31.3%的表示无所谓。

　　五是居家养老服务机构的首位困难仍然是资金问题。42.6%的被访机构认为“缺乏资金”是面临的第一位困难。

　　三、主要问题与建议

　　调查表明，十城市居家养老服务已经有了较快发展，大部分城市都能够为老年人提供基本的生活照顾、医疗卫生、康复护理和文化娱乐类服务，老年人对“居家养老服务”的知晓程度较高，需求比例不断提高，购买意识和购买能力也在不断增强。但总体来看，被访者购买服务的消费理念还没有普遍形成，居家养老服务的有效需求仍然不足。政府直接提供居家养老服务的现象依然普遍，市场在居家养老服务中的作用还没有充分发挥，老年人需求较高的康复护理、长期照料、托老服务等供给较少，服务人员队伍不完善，服务内容单一、层次较低、专业化水平不高的问题依然存在。

　　为了实现《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》中提出的“到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系”的目标，需要大力发展居家养老服务。一是要重视居家养老的基础性地位，进一步加大扶持和引导力度。二是要着眼长远，培育有效刚需。三是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动和鼓励企业与社会组织实施品牌战略，形成品牌化、规模化、连锁化的居家养老服务企业。四是要充分整合居家养老的服务资源。五是要加强居家养老服务人员的培训，并进一步充分发挥社会力量的作用，提高居家养老服务的有效供给。

　　谢谢大家!

责任编辑：戈丽娜

全国老龄办宣传部