编者按：据不完全统计，截至2015年底，海淀区户籍人口中，60岁及以上老年人口为48.6万人，占总人口的20.3%;失能失智老年人占老年人口总数的16%，其中重度失能老年人达到2万人左右。7月5日上午，北京市失能老人保险正式在海淀区试水，18至39岁的年轻人标准月缴保费为114元，区政府补贴20%，实际月缴保费为95元。对于目前已经有失能护理需求的老人，保费可能采取趸缴方式实现。

随着老龄化社会的到来，人工服务成本攀升，如何在老年时得到护理是社会关注的焦点问题之一。今天上午，北京市首先在海淀试点居家养老失能护理互助保险，投保后经过专业机构评估达到中轻度、中度、重度失能的老人，可以分别享受900元/月、1400元/月、1900元/月的护理服务。

如何老有所养备受社会关注，国内外也都在不断摸索和尝试科学有效的养老模式。今天上午，北京市失能老人保险正式在海淀区试水。这份《海淀区居家养老失能护理互助保险试点办法》指出，具有海淀区城乡户籍年满18周岁以上的居民及在海淀行政区域内各类合法社会组织工作的具有本市户籍的人员，均可参加长期护理互助保险。长期护理互助保险资金由个人缴费、政府补贴、照护服务机构缴纳互助基金三部分组成，政府按不同年龄段缴费额度的20%比例予以补贴。其中个人缴费不少于15年，政府补贴不超过15年。

据悉，失能服务标准分为吃饭、穿衣、睡觉、如厕4项。对于65周岁以上，经过专业机构评估达到《日常生活活动能力评估量表》中轻度、中度、重度失能的，可以分别享受900元/月、1400元/月、1900元/月的护理服务，服务费用由长期护理互助保险基金承担。低保家庭保费全部由政府承担。

首个失能护理保险产品来自人保寿险，其项目负责人齐维珊介绍，18至39岁的年轻人标准月缴保费为114元，区政府补贴20%，实际月缴保费仅为95元。未来，随着社会工资标准以及人工服务的变化，保费标准会随时变化。投保人身故后账户基金由受益人继承。对于目前已经有失能护理需求的老人，保费可能采取趸缴方式实现。

据统计，至2015年底，海淀区户籍人口中，60岁及以上老年人口为48.6万人，占总人口的20.3%；失能失智老年人占老年人口总数的16％，其中重度失能老年人达到2万人左右。另据海淀区民政局数据显示：海淀区老年人口正在以每年2.2万人口的速度增长。这项制度可以使居家老人在丧失独立生活能力时，得到生活照料、护理康复、精神关怀等基本养老照护服务。

照料一位重度失能老人的护工护理费非常高昂，以海淀区为例，这笔费用至少在6000元左右，而退休老人的工资大都在3000元左右。到2050年海淀区老龄人口将达到100万，占常住人口的30%，抚养比预计为1∶2.8，即一个成年子女要赡养3位老人。

海淀区政府与保险公司为参保者提供居家照顾服务、社区照顾服务、机构照顾服务以及亲情家庭互助服务、精神安慰、志愿者服务等其他照顾服务。“失能护理采用先提供服务，后支付服务金的方式，这可以确保参保人享受到真正需要的服务。”相关负责人介绍。

延伸阅读

2016年6月6日，经海淀区区政府区长专题会研究，正式通过了《海淀区居家养老失能护理互助保险试点办法》(以下简称“办法”，具体见试点办法)。

办法中指出，具有海淀区城乡户籍年满18周岁以上的居民及在海淀行政区域内各类合法社会组织工作的具有本市户籍的人员，均可参加长期护理互助保险。长期护理互助保险资金由个人缴费、政府补贴、照护服务机构缴纳互助基金三部分组成，政府按不同年龄段缴费额度的20%比例予以补贴。其中个人缴费不少于15年，政府补贴不超过15年。对于65周岁以上，经过专业机构评估达到《日常生活活动能力评估量表》中轻度、中度、重度失能的，可以分别享受900元/月、1400元/月、1900元/月的护理服务，服务费用由长期护理互助保险基金承担。

海淀区政府在发布会上表示，海淀护理险项目的试点坚持保基本、兜底线、政府推动、政策支持、实体服务社会化运作的原则。这是“办法”出台的的重大意义：一方面，这项制度可以使居家老人在丧失独立生活能力时，得到生活照料、护理康复、精神关怀等基本养老照护服务，从而提高老年人生活质量，减轻多方经济负担。这不仅弥补了当前海淀区养老服务体系建设中存在的不足，也放大了财政资金的社会效益，形成了政府、社会、市场和家庭、个人多方共担、互惠互利，共同促进养老事业和产业发展的有效机制，推动了区域内养老服务产业标准化、规范化、精准化发展。另一方面，这一项目还通过建立风险控制机制，使参保的被保险人对未来养老问题能有全面预见性保障，有效控制和防范风险，使具有刚需养老服务的人群精准地得到切实的帮助;同时，它也有利于引入服务机构、人员和设施的竞争机制，形成一个良性竞争环境，从而丰富护理服务内容，提高护理服务质量，真正实现海淀区居家养老的健康持续发展。随着本办法的下发，海淀区政府将陆续出台相关配套政策支撑体系建设。

人保寿险北京分公司党委书记、总经理王文在发布会上，介绍了实施长期护理保险制度的服务支持方案。长期护理互助保险基金将按照合作共赢、控制风险、持续发展、逐步完善的原则，进行筹集和使用，实行基金独立核算、保值增值、专款专用。依据办法规定，经评估认定和服务规划后，海淀区政府将组织有关部门会同保险公司、社会服务机构，为参保人员提供四大类服务，主要包括：居家照护服务、社区照护服务、机构照护服务以及亲情家庭互助服务、精神安慰、志愿者服务等其他照护服务。

数据来源：智能养老瞭望工作室