失能老人和重病老人面临护理专业程度不高、管理不到位、费用高等问题。尤其是在此次新冠肺炎疫情中，加强老年人护理服务的重要性愈发凸显出来。

调研发现，前几年开始试行的长期护理险制度是非常必要的，从实践来看也是切实可行的。建议将长期护理保险制度写入老年人权益保障法，从目前的试点措施真正转为具体实施。

国家相关部委在新一轮基础设施投资建设中，进一步提升基础设施适老化水平。将适老化作为新基建的重要方向之一；将适老化作为老旧小区改造的重要内容；进一步优化适老化制度环境。坚持政府主导、共建共享和创新驱动。

种衍民建议，国家和政府应完善独生子女家庭养老政策，让他们老有所养，老有所依。同时他建议适当提高已有独生子女家庭补助标准。他指出，随着经济、社会的发展，物价上涨，家庭养老的支出及各类养老服务机构的费用也在不断提高，所以需要根据当前的物价水平，适度提高各项已有补助标准。

种衍民还建议完善相关的照护保险制度。他表示，参加了医保的独生子女家庭，如果老人丧失自理能力，需要长期医疗护理时，可提出申请。由社保经办机构按照规定评估后，根据参保人的失能状况和护理方式，确定长期护理保险待遇标准，从而保障这类群体的基本生活。同时，他还建议，独生子女失独家庭应由民政部指定公办养老机构予以安排和接收，并逐步完善这些特定养老机构助餐、助洁、助医、助浴的“四助”服务。

周燕芳提出了《关于科学界定机构养老范畴，推动机构养老充分发展的建议》，当前我国的CCRC还不能以养老机构的身份名正言顺地开展业务。她表示，CCRC在中国尚属新兴新业态，由于它兼具多重功能，服务模式较为新颖，国家相关部门出台的服务分类标准并未将CCRC纳入分类范畴，导致各地主管部门对其是否应认定为养老机构见解不一。即便某些项目有幸被认定为养老机构，最终核定的养老床位数一般不超过项目总床位数的50%。

“今年我想提一个关于长护险的建议。”周燕芳一直很关注养老。在她看来，目前我们国家养老体系过多依赖第一支柱，即基本养老保险，占养老金的比例预计在80%以上。长期来看，既要减轻企业的缴费负担，又要保障职工社保待遇不变，养老金还要保持合理增长，实际上难以持续。她建议让社会保障回归到保基本，从个人储蓄型养老保险和商业养老保险方面进行探索，提升中高收入群体的养老保障能力。

丁磊建议搭建以需求为导向的数字化养老信息服务统一平台，借助大数据提供个性化“智慧养老”服务；发起“全民数字助老扶持计划”。对于长三角人才建设，他建议建立长三角专家资源人才库，推进长租短借、共享员工、零工经济等人才柔性流动机制。

在《关于加快社区居家养老服务体系建设的建议》中，李燕认为，养老服务体系建设是老龄化社会面临的一个重要课题，长久以来，中国是以家庭养老为主的国家，但随着家庭小型化、空巢家庭和独居老人增加，家庭赡养功能逐渐弱化，此种养老模式逐渐式微。经过多年建设发展，中国初步建成了居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

因此，李燕建议从制度建设、人才培养、社会参与、新技术运用等方面加快社区居家养老服务体系建设：

尤其在运用新型互联网技术，创新居家养老服务新模式。在李燕看来，大数据和物联网支持下的“智慧养老”，在提高照护效率、促进服务质量方面起着至关重要的作用。老龄人多存在记忆力下降、视听力衰退、手脚不灵活或者各种疾病隐患，通过物联网、互联网相结合，可实现远程看护，老年人也可通过网络足不出户获取相应线上或线下服务。建议政府主导，企业参与，针对老年人实际需求，不断开发优化适合老人居家养老的互联网产品和服务。

卢馨建议将养老服务员作为独立职业工种。她提出，除了要规定养老服务员作为一个独立的职业工种，以明确其职业资质、职业培训要求外，还应对未来养老护理员培养方向有所规划。此外，可借鉴国外的激励措施，强化护理需求者亲属、邻居、志愿者等人员的护理培训及护理知识的普及与宣传，鼓励家属、亲人和邻居等非正式的护理者照顾，并给予一定的奖励津贴，以解决护理员暂时短缺的问题。

卢馨建议引入具有资质的商业保险机构参与长护险制度。“商业保险公司可通过招投标的方式，获得长护险的经办资质，从而保证提供最优质的服务。”她解释称，商保的加入，可从经办资金筹集、参保人群、保障内容、支付标准及基金管理等多项内容，充分发挥商业保险公司的专业能力，这将有利于长护险制度的不断深化与推进，完善护理保险公共服务机制。

冯玉萍建议，构建文化养老运营服务机制，强化人才支撑、资金保障。建立起一支专兼职相结合的文化养老艺术培训员队伍，坚持以老年人的文化需求为导向，加强顶层设计，精准到户，帮助老年人扩展生活空间和社会活动空间。

与此同时，加大对从事老年人文化公益事业公益机构的资金支持、政策扶植和倾斜，在街道或社区的文化站点的建设上下功夫，并因地制宜地利用学校、文化场馆、公共休闲广场等空间资源，建立起区(县)、乡镇街道、社区村屯等三级公共文化服务场所，以保障“文化养老”的实现，切实提高老年人的生活质量。

大力加强养老护理人员队伍建设建议将养老护理人员纳入职业技能等级认定补贴政策范围，增强养老护理员的职业吸引力。推动制定养老护理人员职业技能水平评价政策，提高从业人员工资水平、社会保障和社会地位等，建立合理的薪酬待遇上升机制以及职务晋升机制，为从业人员扩展职业规划空间。

在抗疫背景下，有必要再提护理员的紧缺问题。希望相关部门将养老护理人才培养纳入卫生人才发展规划，让他们有晋升发展的通道，制定鼓励政策，让更多年轻人加入到老年人服务群体。

“我们护理人员如今基本都是‘90’后，今年开始还出现了‘00后’，我希望更好地留住他们、培养他们，让更多年轻和专业的人才投身到养老事业中来。”